8月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件。新時(shí)代黃河保護(hù)和發(fā)展的號(hào)角再次吹響。
會(huì)議指出，黃河是中華民族的母親河，要把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
時(shí)光追溯到2019年9月18日，這一天，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
時(shí)隔不到一年，再次重申黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一發(fā)展方略，釋放了什么信號(hào)？黃河流域?qū)⑷绾我劳羞@一國(guó)家戰(zhàn)略取得高質(zhì)量發(fā)展？人民網(wǎng)采訪了多位生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的專家學(xué)者。他們一致認(rèn)為，這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義，標(biāo)志著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略再獲重大進(jìn)展。
弘揚(yáng)黃河文化 讓黃河成為中華民族精神家園
在中共中央政治局8月31日召開(kāi)的關(guān)于審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出，要大力保護(hù)和弘揚(yáng)黃河文化，延續(xù)歷史文脈，挖掘時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)定文化自信。以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
中國(guó)水利水電科學(xué)研究院高級(jí)工程師萬(wàn)金紅表示，一部黃河史就是一部波瀾壯闊的中國(guó)水利史，千百年治黃遺留的古代水利工程，成為見(jiàn)證黃河文化、講述黃河故事的絕佳載體。目前，黃河沿線分布了黃河小浪底、三門(mén)峽等一批大型水利工程，這些水利工程本身蘊(yùn)含了豐富的水利科技知識(shí)，承載了內(nèi)涵深厚的治黃文化，大多也已經(jīng)建設(shè)成為水利風(fēng)景區(qū)。為支撐地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
黃河文化歷史悠久，形式多樣，內(nèi)涵豐富。萬(wàn)金紅建議，應(yīng)立足于紛繁復(fù)雜的文化景觀中發(fā)掘黃河文化的核心價(jià)值，凝練出具有流域特色、區(qū)域特色的文化元素，并加以保護(hù)、傳承、利用，才能塑造好黃河文化靈魂，講好“黃河故事”。
千百年來(lái)，奔騰不息的黃河同長(zhǎng)江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢(shì)塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。
知名文化學(xué)者、北京師范大學(xué)文化創(chuàng)新與傳播研究院院長(zhǎng)于丹表示，黃河是我們精神文明的象征，是我們民族的精神載體。它代表著從公元前4000年就孕育了農(nóng)耕民族的一種精神根性，質(zhì)樸堅(jiān)韌中蘊(yùn)含著摧枯拉朽的力量，它是一種活著的血脈象征。同時(shí)，黃河也是我們民族的審美源頭，從《詩(shī)經(jīng)》中的十五國(guó)風(fēng)，到膾炙人口的“君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)”，黃河這方水土孕育了獨(dú)特的北方詩(shī)意審美。此外，黃河流域也是我們哲學(xué)思想的發(fā)韌地，透過(guò)易經(jīng)中的“三易”原則審視當(dāng)今的百年之未有大變局，極富現(xiàn)實(shí)意義。
“黃河文明不是文化遺產(chǎn)，而是生機(jī)蓬勃的生活方式和文化載體，是總書(shū)記所說(shuō)的最根本的文化自信的來(lái)源之一。黃河是一種精神象征，黃河是一種審美態(tài)度，黃河是一種哲學(xué)思維，這些都是活在當(dāng)下的文化基因。在城鄉(xiāng)一體化的新時(shí)代進(jìn)程中，黃河依舊是我們強(qiáng)大的精神滋養(yǎng)?！庇诘と缡钦f(shuō)。
河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所常務(wù)副所長(zhǎng)李立新談到，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，是延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量的戰(zhàn)略要求。黃河文化是中華民族取之不竭的精神寶庫(kù)，要挖掘其時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，擦亮黃河符號(hào)，堅(jiān)定文化自信，凝聚民族力量，就要以文化融合發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)新性發(fā)展。
“同時(shí)要推動(dòng)黃河文化與產(chǎn)業(yè)的高度融合，發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富公共文化產(chǎn)品供給，促成黃河文化的活態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展。要推動(dòng)黃河文化和旅游業(yè)高度融合，形成歷史文化展示帶、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)帶、旅游觀光休憩帶，建設(shè)人們感受黃河、親近黃河的休閑旅游后花園，讓黃河成為中華民族精神家園和心靈故鄉(xiāng)的主要承載地?！崩盍⑿卵a(bǔ)充道。
做好“水”文章 讓黃河成為造福人民的幸福河
中共中央政治局在審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)指出，因地制宜、分類施策、尊重規(guī)律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間。
“讓黃河成為造福人民的幸福河”，習(xí)近平總書(shū)記為新時(shí)期推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)遵循和努力方向。
河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳明星表示，黃河流域水資源量總體呈減少趨勢(shì)，必須堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新發(fā)展理念積極推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
“一要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。二要著力提高水資源利用效率，協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的效率。三要加快創(chuàng)新水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，以‘四水同治’為抓手，打破水利、環(huán)保和地方的條塊分割管理格局，構(gòu)建流域大保護(hù)大治理大利用的多方協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)全流域生態(tài)環(huán)境的共治共享和高質(zhì)量發(fā)展?！标惷餍钦f(shuō)。
遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇指出，此次會(huì)議作出的相關(guān)部署立足于黃河流域的自然規(guī)律和客觀規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施策的原則，體現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
“黃河流域水少的實(shí)際情況，決定了我們必須突出節(jié)水為重、量水而行的原則。”中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司生態(tài)市政院副院長(zhǎng)呂紅亮談到，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，在水資源配置中以公平為出發(fā)點(diǎn)兼顧用水效率，深化用水制度改革，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
作為企業(yè)，如何做好黃河流域水資源節(jié)約？中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯鋒博士表示，集團(tuán)自主研發(fā)的下沉式再生水系統(tǒng)可以有效地回收污水，提供額外的可持續(xù)的水資源，滿足日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)用水需求，同時(shí)也減輕了政府的財(cái)政支出。未來(lái)，集團(tuán)將進(jìn)一步深化水環(huán)境央地合作模式，結(jié)合陜西、山東等黃河流域省市水環(huán)境治理相關(guān)規(guī)劃，與地方市場(chǎng)攜手、共同推動(dòng)黃河流域水環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
資源環(huán)境條件決定發(fā)展路徑，生態(tài)保護(hù)策略也需要發(fā)展策略和治理策略的支撐。呂紅亮建議，基于資源稟賦和生態(tài)條件，在黃河上中游地區(qū)可能會(huì)推動(dòng)人口向中心城市集聚、向城市群集聚，減少對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的人為擾動(dòng)，也有利集中發(fā)展高質(zhì)量的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)效率和效益。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能 讓新理念助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，全長(zhǎng)5464公里，是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二大河。
黃河流域是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。
中國(guó)科學(xué)院特聘研究員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士方創(chuàng)琳表示，黃河流域城市群人口占全國(guó)城市群的24.5%，城鎮(zhèn)人口占21.2%，經(jīng)濟(jì)總量占21.5%，7個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)總量之和相當(dāng)于長(zhǎng)江三角洲城市群。
如何推動(dòng)黃河流域城市群分級(jí)分類高質(zhì)量發(fā)展？方創(chuàng)琳談到，一是以生態(tài)保護(hù)為先導(dǎo)，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的“顏值”；二是以流域一體化為主線，以都市圈為鼎撐起城市群發(fā)展的新格局；三是以創(chuàng)新為動(dòng)力源，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的新能級(jí)；四是以文化傳承為靈魂，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的文化品質(zhì)；五是以彰顯優(yōu)勢(shì)為特色，推動(dòng)黃河流域城市群在錯(cuò)位分工中互補(bǔ)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院商業(yè)模式研究工作室教授柳松則表示，相比較長(zhǎng)江流域而言，黃河流域人口的密度遠(yuǎn)低于長(zhǎng)江流域人口密度，黃河流域具有更大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。黨中央再次提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)策，絕不是空穴來(lái)風(fēng)，而是從過(guò)去政策一一貫之而來(lái)的。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨全面復(fù)蘇的壓力，規(guī)劃綱要的即將出臺(tái)實(shí)際是動(dòng)員了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)”。
“把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次的潛能進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，也符合形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局的發(fā)展需要。以戰(zhàn)略縱深的優(yōu)勢(shì)開(kāi)啟我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，全力以赴恢復(fù)我國(guó)疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！绷烧f(shuō)。
河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員趙西三談到，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)要素等提出了更高要求。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為黃河流域省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
人民日?qǐng)?bào)指出，“千秋大計(jì)”、“重大國(guó)家戰(zhàn)略”這些賦予黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的定位可謂目光深遠(yuǎn)、字字千鈞。從2019年9月召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，到此次政治局會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，不到一年時(shí)間，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正迅速?gòu)睦砟钭優(yōu)橐?guī)劃。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正步穩(wěn)蹄疾、持續(xù)推進(jìn)。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。我們必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河成為一條造福人民的幸福河。
（余璐 丁亦鑫）
