原標(biāo)題：《內(nèi)蒙古烏金腐敗倒查20年觀察》
內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)煤炭產(chǎn)量最大的省區(qū)。過去一段時(shí)間，煤炭行業(yè)一邊“高歌猛進(jìn)”，一邊“野蠻生長(zhǎng)”，逐漸淪為腐敗的溫床。
烏金蒙垢，必須重拳出擊。從2020年2月起，內(nèi)蒙古根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署要求，開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，對(duì)涉煤腐敗倒查20年。
今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“利用煤炭搞腐敗，狐貍尾巴遲早是要露出來的，露出來以后就打?！薄耙环矫鎸?duì)增量腐敗堅(jiān)決零容忍，另一方面對(duì)存量腐敗只要揭露出來了也是零容忍。反腐敗永遠(yuǎn)在路上?！?/span>
查賬：翻個(gè)“底朝天”，近千人“因煤受處理”
2020年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組建40多個(gè)專項(xiàng)工作組，翻舊賬，查爛賬，向?yàn)踅鸶瘮￠_戰(zhàn)。
“開展專項(xiàng)整治是黨中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)，不是要不要干、能不能干的事，而是必須干成、必須干好的事?！弊灾螀^(qū)黨委書記石泰峰多次要求抓好責(zé)任落實(shí)。
可是想在短期內(nèi)撕開口子、挖出根子絕非易事。有的干部心存顧慮，貌合神離，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)查找問題的內(nèi)蒙古自然資源廳副廳長(zhǎng)王杰敷衍塞責(zé)，查出的問題不痛不癢，嚴(yán)重阻礙了專項(xiàng)整治深挖徹查。
“既然他不積極，那我們就先查他。”內(nèi)蒙古紀(jì)委政策法規(guī)研究室副主任劉占波說，“不出所料，查出王杰利用職務(wù)之便為煤老板謀利，收受他人款物，還違規(guī)入股煤礦獲益?！?/span>
倒查20年，劍指四方面的“毒瘤”：違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源，違規(guī)違法配置煤炭資源，涉煤腐敗嚴(yán)重污染政治生態(tài)，煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延。
探礦權(quán)、采礦權(quán)如何拿到手？股權(quán)交易背后有沒有貓膩？滅火煤如何變成腐敗煤？這些違紀(jì)違法行為，在程序上不會(huì)輕易留下破綻?！罢蛉绱?，查賬必須得像剝洋蔥一樣一層一層地剝，像起土豆一樣一窩一窩地挖，辦案必須啃下硬骨頭。”劉占波說。
退休多年的鄂爾多斯市原煤炭局局長(zhǎng)郭成信對(duì)倒查惶恐不安，但又心存僥幸，“畢竟很多事都披著合法外衣”。然而，違法勾當(dāng)終究有跡可循。經(jīng)查，郭成信身處煤炭監(jiān)管崗位，卻以自己和他人名義在多家煤炭公司入股，案發(fā)時(shí)仍有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。
截至目前，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)受理涉煤?jiǎn)栴}線索3952件，立案694件982人，其中廳局級(jí)62人，縣處級(jí)223人；結(jié)案541件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分702人，組織處理890人，移送司法機(jī)關(guān)101人。
【記者手記】倒查談何容易。如果思想上有差距、認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，其態(tài)度就不可能堅(jiān)決，行動(dòng)也不可能果敢。中央和自治區(qū)黨委一直沒有改變高壓態(tài)勢(shì)，不論職務(wù)高低、貢獻(xiàn)大小、退休與否，對(duì)涉煤腐敗“露頭就打”，舊賬才得以查得明明白白。
算賬：一個(gè)都不放過，“三筆賬”都要交賬單
查賬是為更好地算賬。涉煤腐敗問題蔓延數(shù)十年，對(duì)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，這些賬必須算清楚。
春回大地，鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)的烏蘭木倫湖綠水盈盈。誰(shuí)曾想到，這片風(fēng)景如畫之地也曾遭腐敗魔爪染指。
2007年至2011年，一家能源公司向時(shí)任伊金霍洛旗旗長(zhǎng)云衛(wèi)東行賄數(shù)千萬元，打著“烏蘭木倫湖護(hù)岸工程”的幌子，盜采岸邊煤炭資源。經(jīng)初步評(píng)估，盜采煤炭資源量巨大。
據(jù)內(nèi)蒙古能源局統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治中，查實(shí)1513個(gè)煤炭問題項(xiàng)目，已建立臺(tái)賬逐一整改。經(jīng)評(píng)估，其中有445個(gè)造成國(guó)有資產(chǎn)損失，全區(qū)正在通過收回探礦權(quán)、收回股權(quán)、補(bǔ)交礦業(yè)權(quán)出讓收益等方法依法追繳損失。
專項(xiàng)整治中，內(nèi)蒙古不僅查處多位退休的高齡官員，還對(duì)一位去世官員立案，追回了一億多元損失，還有兩億元仍在追繳。內(nèi)蒙古目前已累計(jì)追繳涉煤損失超400億元。
煤炭領(lǐng)域長(zhǎng)期成為腐敗重災(zāi)區(qū)，一個(gè)重要原因就是政府和市場(chǎng)邊界不清。內(nèi)蒙古將專項(xiàng)整治重點(diǎn)放在了促進(jìn)政府“有為”、市場(chǎng)“有效”。
2020年，內(nèi)蒙古修改《關(guān)于全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化出讓的意見》，并印發(fā)相關(guān)文件規(guī)范煤炭資源配置，通過市場(chǎng)配置煤炭資源將最大限度地防堵涉煤腐敗。
內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經(jīng)理劉劍說，內(nèi)蒙古狠抓違規(guī)違法問題的同時(shí)，還支持合法合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)。2020年全區(qū)煤炭產(chǎn)量超10億噸，與上年基本持平，能源供應(yīng)得到保障。
生態(tài)賬更要算明白。內(nèi)蒙古全面梳理煤田（煤礦）火區(qū)采空區(qū)災(zāi)害治理項(xiàng)目存在問題735個(gè)。目前各地正快馬加鞭地展開生態(tài)修復(fù)工作，所有完成采煤的礦坑全部要求回填復(fù)墾。
【記者手記】倒查20年，時(shí)間跨度大、涉及層面廣、牽扯利益關(guān)系復(fù)雜，在官場(chǎng)造成很大震動(dòng)。用辦案人員的話說，“有煤的地區(qū)、管煤的部門、涉煤的企業(yè)、配煤的項(xiàng)目幾無凈土”。算清這一筆筆賬，為的是凈化和修復(fù)政治生態(tài)、營(yíng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)好自然資源。
還賬：抓緊“打補(bǔ)丁”，擰緊“安全閥”
本著欠什么還什么、缺什么補(bǔ)什么、沒什么立什么的態(tài)度，內(nèi)蒙古專項(xiàng)整治工作既“向后轉(zhuǎn)”，又“向前看”，堅(jiān)決防堵涉煤腐敗“增量問題”。
通過對(duì)2000年以來在職和退休的公職人員進(jìn)行全面排查，組織139萬余名公職人員填報(bào)《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，全區(qū)共有3413人報(bào)告從涉煤企業(yè)獲利，涉及金額75.71億元。為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，2020年內(nèi)蒙古接連出新規(guī)、下決定，不斷厘清權(quán)力邊界。
“煤炭領(lǐng)域的反腐釋放了明確的信號(hào)，一朝涉腐，終身可追責(zé)。”錫林郭勒盟委副書記、盟長(zhǎng)羅青說，開展專項(xiàng)整治是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的務(wù)實(shí)之舉。在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的問題上，必須利劍高懸、震懾常在。
推進(jìn)懲治涉煤腐敗仍要持續(xù)走深走實(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委決定常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，不獲全勝，決不收兵，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
【記者手記】倒查20年，不是把腐敗分子揪出來就萬事大吉，還要嚴(yán)查黨員干部的權(quán)力觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀。通過倒查對(duì)公職人員形成警示教育，將規(guī)矩意識(shí)常存心中，通過“硬制度”和“軟約束”共同筑牢反腐敗大堤。
