固體廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)，也是人居環(huán)境安全的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》于今年7月1日起施行?！啊稐l例》的出臺，對于促進(jìn)廣西的固體廢物污染防治工作，推動固體廢物減量化、資源化、無害化，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。”廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長陳亮介紹說。
目前，廣西正深入推動“無廢城市”創(chuàng)建工作，依法鼓勵和支持各類投資主體參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予政策扶持，同時改革提升危險廢物管理能力，促進(jìn)全區(qū)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓廣西厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐更行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年4月，廣西的南寧、柳州和桂林等3市入選國家“無廢城市”建設(shè)名單。目前，這3市的“無廢城市”建設(shè)的“底子”和進(jìn)展如何，有何特色和長遠(yuǎn)規(guī)劃？近日，記者就此進(jìn)行了深入探訪。
南寧：打造重要樞紐城市“無廢”樣板
“剩菜剩飯是廚余垃圾，牛奶盒是可回收垃圾……”近日，在南寧市青秀區(qū)盛天茗城小區(qū)，5歲的黃詩雯正和小伙伴們通過垃圾分類飛行棋游戲，學(xué)習(xí)生活垃圾分類知識。
記者在盛天茗城小區(qū)看到，垃圾分類宣傳標(biāo)語在這里隨處可見。小區(qū)內(nèi)有害垃圾投放亭、智能化回收物收集屋等垃圾分類配套設(shè)施一應(yīng)俱全，小區(qū)內(nèi)垃圾分類宣傳氛圍濃厚?！靶^(qū)生活垃圾分類模式正逐漸得到住戶的認(rèn)可，從被動適應(yīng)到主動響應(yīng)，住戶垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到了85%以上，生活垃圾分類收集處理基本實現(xiàn)?！笔⑻燔切^(qū)物業(yè)項目經(jīng)理辜榮裕說。該小區(qū)曾被評選為“南寧市2020年度生活垃圾分類示范小區(qū)”，并被授予“青秀區(qū)生活垃圾分類宣教基地”稱號。
盛天茗城小區(qū)只是南寧市近年來扎實推進(jìn)生活垃圾分類工作的一個縮影。在住建部對全國地級及以上城市生活垃圾分類工作考核中，南寧市保持在第一檔，在自治區(qū)季度測評中保持全區(qū)首位。
作為廣西首府，南寧地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的重要樞紐城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、“一帶一路”的重要門戶樞紐城市。近年來，南寧市積極開展了危險廢物全程監(jiān)管、工業(yè)固體廢物堆場整治、醫(yī)療廢物監(jiān)管、生活垃圾分類等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，提升了固體廢物污染防治水平。2021年，南寧市生活垃圾回收利用率已達(dá)35%以上，在住建部對全國重點城市生活垃圾分類工作考核中位列第一檔，工作成效顯著。
2022年1月，《南寧市生活垃圾分類“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，“十四五”期間，南寧市將全力構(gòu)建“技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)、社會參與”的生活垃圾分類全過程管理體系，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、社會和諧的綠色低碳城市。具體目標(biāo)為：到2025年，生活垃圾分類容器配置率達(dá)100%；住宅小區(qū)全面推行生活垃圾“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”模式；分類收運(yùn)體系覆蓋區(qū)域達(dá)80%；廚余垃圾（含餐廚垃圾）分出率達(dá)20%；生活垃圾回收利用率達(dá)40%以上；生活垃圾資源化利用率達(dá)60%左右；生活垃圾無害化處理率保持100%，實現(xiàn)原生垃圾零填埋。
“南寧市開展‘無廢城市’建設(shè)，將進(jìn)一步完善區(qū)域固體廢物監(jiān)督體系，提升城市固體廢物綜合管理水平?！蹦蠈幨猩鷳B(tài)環(huán)境局局長黃衍全說。下一步，南寧市將持續(xù)加快綠色產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)減污降碳協(xié)同，大力提升各類固體廢物的源頭減量，加強(qiáng)各類固體廢物回收利用工作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，重點開展固體廢物資源化利用和無害化處理、再生資源回收體系等技術(shù)研究及示范，開展垃圾分類的后續(xù)處理體系和資源化利用成套設(shè)備研究及應(yīng)用。通過“無廢城市”的創(chuàng)建，力爭在產(chǎn)業(yè)升級、減廢降碳等方面起到示范作用，在北部灣地區(qū)、民族自治地區(qū)、東盟國家城市的“無廢城市”建設(shè)中提供可借鑒、可復(fù)制的樣板和經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
柳州：摸索工業(yè)重鎮(zhèn)“無廢模式”
盛夏的柳州，群山翠綠，碧水云涌，江心洲島，鷺鳥翩躚，山村沃野，滿目蔥蘢。
柳州市作為廣西最大的工業(yè)城市，工業(yè)門類齊全，固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、管理難度大。過去，柳州市不少大型工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量居高不下，一些中小企業(yè)固體廢物管理又不規(guī)范，部分縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)廢棄物管理基礎(chǔ)相對薄弱，尚未形成有效的管控模式，生活源固體廢物收集和處置系統(tǒng)還不夠完善……這些難題成為柳州市創(chuàng)建“無廢城市”的堵點、痛點。
為了破除“無廢城市”創(chuàng)建堵點，柳州市積極開展綠色制造體系構(gòu)建和循環(huán)化改造，從源頭上減少工業(yè)固體廢物排放量。2019年以來，先后在河西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造柳州市第一批市級綠色園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)城市礦產(chǎn)基地建設(shè)和鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造；對鋼鐵、水泥、糖業(yè)、汽車等大型企業(yè)進(jìn)行減污降耗技術(shù)改造，降低能耗的同時，減少固體廢物排放量。同時，整合智慧城管、生態(tài)云平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類固廢源頭可追溯、全過程監(jiān)管。
柳州市在“無廢城市”建設(shè)中，一些固體廢物處理新模式為其綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。比如，該市通過開展資源綜合利用“雙百工程”基地、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，初步形成以柳鋼等龍頭企業(yè)為主的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，綜合利用率達(dá)到88.11%；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率88%，農(nóng)膜回收率84%；生活垃圾分類系統(tǒng)逐步建立，生活垃圾無害化處理率100%。
柳州市生態(tài)環(huán)境局局長韋永祥在談到“無廢城市”創(chuàng)建時說：“我們將在國家建設(shè)體系內(nèi)突出柳州特色，構(gòu)建汽車、機(jī)械全產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造螺螄粉一、二、三產(chǎn)業(yè)融合無廢發(fā)展模式，通過‘無廢城市'建設(shè)把柳州生態(tài)文明的金字招牌擦得更亮?！?/p>
據(jù)了解，柳州市圍繞生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合“壯美柳州”建設(shè)，以“無廢工業(yè)”“無廢園區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”為著力點，目前初步探索出重工業(yè)城市“無廢城市”建設(shè)新模式，逐步摸索出具有柳州特色的“無廢模式”。
下一步，柳州市將通過“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系，把創(chuàng)新舉措制度化，形成可復(fù)制、可推廣的柳州模式。
桂林：創(chuàng)建城市“無廢”旅游示范區(qū)
近日，桂林市象山區(qū)城管局聯(lián)合象山區(qū)平山街道辦、愛心企業(yè)在瓦窯社區(qū)共同舉辦“為民辦實事，垃圾分類進(jìn)社區(qū)”宣傳服務(wù)活動，引導(dǎo)居民們積極參與垃圾分類，逐漸養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣。時下，桂林市正在全市范圍廣泛推進(jìn)垃圾分類進(jìn)社區(qū)工作。
作為國務(wù)院批復(fù)確定的中國對外開放國際旅游城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國際旅游綜合交通樞紐，國家歷史文化名城、全國文明城市，桂林市在“無廢城市”建設(shè)中有著良好的基礎(chǔ)。比如，近年來，桂林市主要河流和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，城市黑臭水體消除比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)90%以上，醫(yī)療廢物、生活垃圾無害化處置率100%。
“當(dāng)前，桂林市需要以‘無廢城市’建設(shè)為契機(jī)，大力拓寬工業(yè)固體廢物處置利用渠道，引進(jìn)推廣適宜的處置利用企業(yè)和技術(shù)，對堆存多年隱患較大的廢渣堅持可用盡用，化解全市歷史遺留固體廢物環(huán)境隱患‘頑疾’。同時，爭取上級相關(guān)部門資金支持，完善垃圾分類收集、貯存點建設(shè)，實施環(huán)衛(wèi)‘一體化’項目，并拓寬社會融資模式渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展建筑垃圾資源化利用項目，進(jìn)而有效解決全市垃圾分類、建筑垃圾處置等短板問題?！惫鹆质猩鷳B(tài)環(huán)境局局長曾鳴說。
展望未來，桂林市將以桂林建設(shè)世界級旅游城市為工作總綱領(lǐng)，把創(chuàng)建“無廢城市”與漓江流域環(huán)境污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等重要工作有機(jī)結(jié)合，工業(yè)固體廢物源頭防控、危險廢物“自產(chǎn)自銷”、垃圾分類全覆蓋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，創(chuàng)建和打造城市“無廢”旅游示范區(qū)。
