《自然資源部關(guān)于開展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作的通知》（以下簡稱《通知》）日前印發(fā)，標(biāo)志著全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。
《通知》指出，創(chuàng)建工作的目標(biāo)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，重點(diǎn)圍繞土地、礦產(chǎn)、海洋資源，分項(xiàng)建立節(jié)約集約利用評價(jià)指標(biāo)體系和工作機(jī)制，統(tǒng)一組織，定期創(chuàng)建一批示范縣（市），探索節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成地方可復(fù)制、可推廣的模式機(jī)制和制度經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)節(jié)約土地、減量用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加大存量土地盤活利用力度，提升用地強(qiáng)度和效率；推動(dòng)降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用損失，減少礦產(chǎn)資源消耗，降低單位GDP礦產(chǎn)資源消耗；推動(dòng)降低海域海島資源消耗，提升單位面積用海用島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)綜合效益，挖掘低效海域海島資源再利用潛力，優(yōu)化海域海島利用結(jié)構(gòu)和布局。
《通知》明確，自然資源節(jié)約集約示范縣（市）的創(chuàng)建主體為縣（市）人民政府，包括縣（市、旗）和直轄市、副省級城市、地級市所轄的區(qū)。2022年，自然資源部將認(rèn)定首批（約300個(gè)）自然資源節(jié)約集約示范縣（市），示范期為2023年~2025年，示范期滿自動(dòng)退出。2025年將認(rèn)定第二批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。
《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照所轄縣（市）數(shù)量的15%確定每次申報(bào)數(shù)量，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市）結(jié)合資源稟賦實(shí)際，按土地、礦產(chǎn)、海洋3類自然資源分項(xiàng)申報(bào)（每次每個(gè)縣級單元只能選擇一類資源申報(bào)）。
《通知》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建期及示范期內(nèi)，申報(bào)縣（市）應(yīng)具備五方面條件。一是高度重視自然資源節(jié)約集約利用，工作基礎(chǔ)好，申報(bào)意愿積極，能夠?yàn)閯?chuàng)建提供必要保障和支持；科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，能夠做到可執(zhí)行、可操作、可考核，依法依規(guī)、科學(xué)配置和開發(fā)利用自然資源；初步形成自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機(jī)制的典型地方經(jīng)驗(yàn)；能夠在示范周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新提升，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。二是申報(bào)縣（市）不存在用地用礦用海突出違法違規(guī)問題，包括造成重大社會(huì)輿情、被中央環(huán)保督察通報(bào)批評、被自然資源部立案查處、掛牌督辦或被部省約談納入啟動(dòng)問責(zé)范圍等。三是申報(bào)縣（市）完成本?。▍^(qū)、市）下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)，所在?。▍^(qū)、市）達(dá)到自然資源部確定的批而未供和閑置土地處置率。申報(bào)縣（市）范圍內(nèi)國家級和省級開發(fā)區(qū)在土地集約利用評價(jià)中排序均處于所在?。▍^(qū)、市）同類別前三分之二，不存在設(shè)立超過10年且已建成面積占規(guī)劃面積比例低于70%的開發(fā)區(qū)。四是申報(bào)縣（市）轄區(qū)內(nèi)新建礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)沒有被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴(yán)重違法名錄，未發(fā)生重大非法勘查開采情況、重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。五是申報(bào)縣（市）自然資源（海洋）主管部門不存在越級審批、化整為零分散審批等違法違規(guī)審批用海用島問題被問責(zé)、查處情況。
《通知》明確，獲評示范縣（市）在示范周期內(nèi)享受下列支持政策：一是優(yōu)先選取示范縣（市）作為自然資源節(jié)約集約利用模式、技術(shù)、政策、機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)；二是優(yōu)先支持示范縣（市）開展國家級綠色礦山建設(shè)；三是支持示范縣（市）優(yōu)先盤活利用城鎮(zhèn)低效用地，開展城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，對2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第二次全國土地調(diào)查確定為建設(shè)用地，但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，在符合國土空間規(guī)劃，已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂并落實(shí)征地協(xié)議，未因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見等條件下，依法依規(guī)落實(shí)處理（處罰）措施，按照用地行為發(fā)生時(shí)的法律法規(guī)辦理土地轉(zhuǎn)用征收手續(xù)和土地供應(yīng)手續(xù)；四是支持示范縣（市）申報(bào)生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)示范縣（市）開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，按照要求將符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入試點(diǎn)范圍，依法依規(guī)按要求規(guī)范實(shí)施；五是組織部屬相關(guān)單位對示范縣（市）重大建設(shè)項(xiàng)目的用海用島服務(wù)及監(jiān)管等工作開展專項(xiàng)指導(dǎo)，協(xié)助地方做好各項(xiàng)工作；六是省級自然資源主管部門在生態(tài)修復(fù)治理等資金分配、用地指標(biāo)安排、重大項(xiàng)目落地等方面，對示范縣（市）給予優(yōu)先支持。
