記者日前從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，云南省列入國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納傣族自治州、大理市以及參照建設(shè)的楚雄彝族自治州、麗江市、蒙自市、河口縣9個(gè)城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九城市”）人民政府相繼印發(fā)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。這9個(gè)城市立足區(qū)域自然條件、發(fā)展階段、城市功能定位特點(diǎn)，因地制宜，“一城一策”，共同繪就“無(wú)廢”藍(lán)圖，標(biāo)志著云南省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作全面啟動(dòng)，無(wú)廢新城未來(lái)可期。
著眼綠色發(fā)展科學(xué)設(shè)置任務(wù)指標(biāo)
云南省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)張玉介紹，九城市人民政府在緊密聯(lián)系實(shí)際科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，著眼加快綠色發(fā)展，針對(duì)固體廢物管理存在的主要問(wèn)題，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺(tái)的《實(shí)施方案》圍繞工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)源固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物五大領(lǐng)域及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，提出推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，精心設(shè)定了具體建設(shè)指標(biāo)。
玉溪市提出，打造滇中地區(qū)固體廢物資源綜合治理能力與精細(xì)化管理“樣板”。結(jié)合市域特征重點(diǎn)打造搭建高新區(qū)微能源網(wǎng)、云南綠色鋼城、“三湖流域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、“三湖流域”廚余協(xié)調(diào)處置、玉溪新能源產(chǎn)業(yè)電池和貴金屬基地五張亮點(diǎn)牌，明確六個(gè)方面工作任務(wù)，設(shè)置55項(xiàng)指標(biāo)，含必選指標(biāo)25項(xiàng)，可選指標(biāo)21項(xiàng)，增設(shè)特色指標(biāo)9項(xiàng)（開(kāi)展“無(wú)廢”園區(qū)數(shù)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；?、化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、“三湖”流域測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率、村莊垃圾處理設(shè)施覆蓋率）。
普洱市提出八個(gè)方面工作任務(wù)（提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平，低碳帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；提高林木資源利用效率，發(fā)展生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能；完善生活領(lǐng)域固體廢物體系，做靚城市“高顏值”；筑綠色低碳人居，提升城市“高品質(zhì)”；防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全防線(xiàn)；打造“無(wú)廢”窗口，厚植“無(wú)廢”文化；建設(shè)全域“無(wú)廢城市”體系，筑牢綠色基底），共設(shè)定50項(xiàng)指標(biāo)，包括25項(xiàng)必選指標(biāo)、21項(xiàng)可選指標(biāo)及4項(xiàng)特色指標(biāo)。
河口縣提出“無(wú)廢城市”建設(shè)六個(gè)方面工作任務(wù)，設(shè)置了43項(xiàng)指標(biāo)，其中2項(xiàng)特色指標(biāo)。明確到2025年，河口縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處置體系全面建成，熱區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用、邊境醫(yī)療廢物安全處置穩(wěn)步推進(jìn)、固體廢物轉(zhuǎn)移入境得到全面控制、跨境旅游綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好，初步形成“無(wú)廢國(guó)門(mén)口岸”建設(shè)的“河口模式”。
切實(shí)增強(qiáng)固體廢物綜合利用能力
九城市出臺(tái)的《實(shí)施方案》，圍繞國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)?shù)刂饕腆w廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展、降低工業(yè)固體廢物利用處置壓力，嚴(yán)格監(jiān)督管理、提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，作為補(bǔ)齊短板的重中之重，多措并舉切實(shí)增強(qiáng)固體廢物綜合利用能力。
昆明市提出，結(jié)合區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化，實(shí)現(xiàn)固體廢物綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)磷石膏綜合治理，促進(jìn)綜合利用水平提升。重在鼓勵(lì)磷化工企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和設(shè)備開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)磷礦資源的高效利用、循環(huán)利用。研究制定加快推動(dòng)昆明市磷石膏綜合利用的政策措施并組織實(shí)施，開(kāi)展磷石膏綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)研究，努力構(gòu)建磷石膏綜合利用創(chuàng)新—試驗(yàn)示范—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的閉環(huán)體系。鼓勵(lì)在具備條件的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)優(yōu)先采用生態(tài)修復(fù)等方式加以利用，開(kāi)展工程試點(diǎn)。
楚雄州提出，加快構(gòu)建大宗固體廢棄物綜合利用體系，全面提高資源利用效率。建立健全大宗固體廢棄物綜合利用體制機(jī)制及配套政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，2025年底，牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地資源利用率達(dá)75%。加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用重點(diǎn)企業(yè)培育，2025年底，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70%。
多措并舉構(gòu)建全民共建共享格局
九城市出臺(tái)的《實(shí)施方案》有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，在明確重點(diǎn)任務(wù)和保障措施時(shí)，十分注重?cái)U(kuò)大“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳的覆蓋面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。
西雙版納州提出，以建設(shè)世界旅游名城為工作總綱領(lǐng)，把創(chuàng)建“無(wú)廢城市”與生態(tài)文明州建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等重要工作有機(jī)結(jié)合，在醫(yī)療廢物尤其是涉疫醫(yī)療廢物安全處置、垃圾分類(lèi)有效推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，創(chuàng)建和打造城市“無(wú)廢”旅游示范區(qū)，探索“象往版納－那里無(wú)廢”旅游新模式，使“無(wú)廢”深入人心，全民和游客共享綠色生活。
麗江市提出，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系， 加強(qiáng)“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，培育“無(wú)廢文化”。鼓勵(lì)包括游客在內(nèi)的全民共同參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。
大理市提出，建立“無(wú)廢城市”宣教基地。結(jié)合洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展宣傳教育基地的基礎(chǔ)，依托生活垃圾焚燒廠和再生資源回收利用集散市場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)基地。設(shè)置生態(tài)可持續(xù)知識(shí)區(qū)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)、堆肥模擬區(qū)、無(wú)廢互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、蒼山洱海環(huán)境藝術(shù)場(chǎng)景、回收可持續(xù)創(chuàng)作區(qū)、創(chuàng)意作品展售區(qū)等場(chǎng)景，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景教育，借助圖片、視頻、多媒體互動(dòng)技術(shù)，讓人們更加直觀地了解、學(xué)習(xí)、接受、參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。
蒙自市提出，建立定期培訓(xùn)機(jī)制。將“無(wú)廢城市”建設(shè)培訓(xùn)工作納入年度全市干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展好各自分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將“無(wú)廢城市”建設(shè)、文明旅游納入旅行社行業(yè)宣傳體系，融入景區(qū)準(zhǔn)則規(guī)范，提高“無(wú)廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿(mǎn)意度， 讓“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同。
楚雄彝族自治州提出，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力、 弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)年度考核評(píng)估結(jié)果未通過(guò)的單位，提出限期整改意見(jiàn)。將違法企業(yè)列入缺失社會(huì)責(zé)任名單（黑名單）處理，采取金融部門(mén)不予貸款，有關(guān)部門(mén)不再批準(zhǔn)建設(shè)新項(xiàng)目等措施，規(guī)范有序的行業(yè)市場(chǎng)。引入群眾監(jiān)督機(jī)制加大督導(dǎo)考核工作透明度，增加公眾對(duì)政策的參與度和影響力，確保建設(shè)成效讓群眾滿(mǎn)意，提升群眾獲得感。
