為聚焦重點管理物種、提升外來物種侵害防治水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局近日聯(lián)合制定《重點管理外來入侵物種名錄》。北京青年報記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，此次名錄制定是針對已經(jīng)傳入并定殖的外來入侵物種，結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合分析了物種的發(fā)生情況、生物學(xué)屬性、繁殖擴(kuò)散能力、危害程度、控制難度等多方面因素，在科學(xué)評估物種侵害風(fēng)險基礎(chǔ)上，將草地貪夜蛾、鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、紅火蟻、福壽螺等59種重點管理外來入侵物種列入。
外來入侵物種是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。如大家耳熟能詳?shù)陌臀鼾敗⒓幽么笠恢S花等都是外來入侵物種。近期我國多地外來物種入侵信息頻頻見諸報端，成為輿論熱點。
據(jù)我國外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于我國陸地邊境線長，始終存在著外來入侵物種隨氣流、水流等自然途徑傳入的風(fēng)險。同時，隨著對外交流日益頻繁，外來入侵物種隨貨物貿(mào)易、人員往來等無意傳入進(jìn)而造成危害的情況日益增多，非法引進(jìn)飼養(yǎng)“異寵”、違法違規(guī)放生等新情況不斷出現(xiàn)，更大程度上加大了外來物種侵害風(fēng)險，這些物種一旦擴(kuò)散定殖，徹底清除難度較大。
原農(nóng)業(yè)部曾于2013年制定《國家重點管理外來入侵物種名錄（第一批）》，52種已對我國生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的外來入侵物種被收錄其中，包括21種植物、26種動物、5種微生物。此后的2003年、2010年、2014年、2016年，生態(tài)環(huán)境部會同中科院發(fā)布了4批外來入侵物種名單，包括71種外來入侵物種。上述工作為我國有效防控外來物種侵害發(fā)揮了重要的歷史性作用，但也使互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)多種版本外來入侵物種名單，引發(fā)公眾不解。
為此，根據(jù)物種調(diào)查數(shù)據(jù)和侵害風(fēng)險評估結(jié)果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局對過去已有相關(guān)名單所列的物種進(jìn)行逐個分析，調(diào)整了一些常年在國內(nèi)發(fā)生、分布區(qū)域清晰、防控措施比較成熟的物種，增加了部分新發(fā)生且潛在危害較大的，或者危害程度有所加重的物種。經(jīng)反復(fù)評估論證，聯(lián)合制定了《外來入侵物種管理辦法》從源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等方面，全面加強(qiáng)外來入侵物種管理。
《外來入侵物種管理辦法》從外來入侵物種的危害程度、擴(kuò)散速度、防止難度等多方面進(jìn)行了考量。其中包括嚴(yán)重?fù)p害入侵地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，可造成種植作物或養(yǎng)殖物種大面積減產(chǎn)甚至絕收的物種；或者對入侵地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)具有重大威脅，一旦發(fā)生，將造成局部地區(qū)本土生物大量死亡的物種；發(fā)生面積或潛在威脅面積較大、易隨風(fēng)或水流快速傳播的外來入侵病蟲害和植物；或者已在我國長江、珠江等多個重要水系發(fā)生的外來入侵水生動物；對農(nóng)田、森林、草原、城鎮(zhèn)綠化帶等多種生境區(qū)域構(gòu)成威脅，治理難度較大，需要多部門綜合協(xié)調(diào)加以阻截控制的物種；除威脅農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和生物多樣性外，本身含有毒素、或者通過叮咬等途徑對人畜健康造成嚴(yán)重危害的物種。
與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、中國科學(xué)院、國家林草局等10個部門組成了外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建多領(lǐng)域?qū)＜医M成的外來入侵物種防控專家委員會，制定實施了《進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》，系統(tǒng)推進(jìn)外來物種入侵防控工作。
