“對達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。注重成果應(yīng)用，按照國家相關(guān)政策規(guī)定，將清潔生產(chǎn)作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。”這是《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提出的明確要求。
據(jù)記者了解，《若干措施》由山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局、省畜牧獸醫(yī)局、中國人民銀行濟(jì)南分行等十四個部門、單位聯(lián)合印發(fā)，進(jìn)一步完善了山東省清潔生產(chǎn)工作政策體系，明確了全省“十四五”期間推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“《若干措施》細(xì)化落實國家提出的目標(biāo)任務(wù)，并結(jié)合全省實際，確定了健全推進(jìn)機(jī)制、重點工作任務(wù)、強(qiáng)化政策支撐、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、加強(qiáng)組織實施五個方面共25項內(nèi)容，全面部署了山東省‘十四五’推行清潔生產(chǎn)的總體要求，明確了主要任務(wù)和組織保障，對于實現(xiàn)山東省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要的導(dǎo)向作用。”
健全推進(jìn)機(jī)制，明確重點任務(wù)
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、優(yōu)化過程管理、強(qiáng)化廢物綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
據(jù)了解，自2020年至今，山東省每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，審核數(shù)量位居全國前列，同時，積極做好清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查工作，不斷提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。
山東省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯對記者說：“《若干措施》明確，建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，山東省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)溝通，形成政策合力，共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。《若干措施》提出，將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃，積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接，并探索將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。要抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，推動服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)?！?/p>
《若干措施》確定，重點實施輕量化、無害化、節(jié)能降耗、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長壽命等關(guān)鍵綠色設(shè)計技術(shù)應(yīng)用示范，積極培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計指南，推廣綠色設(shè)計案例。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。重點在汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。推動煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。
加快清潔能源開發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。建立工業(yè)源全口徑VOCs排放因子清單。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，具備條件的園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。
《若干措施》提出，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位農(nóng)作物種植面積化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。整縣推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全省農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到92%。“十四五”期間，全省累計新增綠色建筑面積5億平方米。到2025年，鐵路和水路貨物周轉(zhuǎn)量比2020年增長10%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。到2025年，在商務(wù)部綠色流通服務(wù)平臺登記注冊一次性塑料使用、回收法人企業(yè)達(dá)到800家以上，數(shù)據(jù)報送率較2020年提高10個百分點。開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，“十四五”期間，評審認(rèn)定200家以上山東省“綠色飯店”。
強(qiáng)化政策支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育
《若干措施》指出，要全面梳理清潔生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點需求方向，納入省清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新需求數(shù)據(jù)庫，每年發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)需求目錄和成果目錄。鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢單位在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題。
制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓(xùn)計劃，針對行政管理部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同對象，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展清潔生產(chǎn)人才訂單式培養(yǎng)。建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，實行動態(tài)管理。
山東省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長林文華告訴記者：“《若干措施》明確，將重大清潔生產(chǎn)項目納入省環(huán)保金融項目庫，對符合條件的項目，及時向金融機(jī)構(gòu)推送，在貸款審查審批、投放、優(yōu)惠利率、期限延長等方面優(yōu)先予以支持。強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，支持開展整體清潔生產(chǎn)審核模式試點，充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，大力推行清潔生產(chǎn)?！?/p>
積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進(jìn)源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，在實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中推薦先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成示范。選取清潔生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)秀示范項目予以重點推廣，并列入環(huán)保金融項目庫給予支持。
創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用戶提供咨詢、審核、評價、認(rèn)證、設(shè)計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)組織實施，嚴(yán)格審核管理
《若干措施》提出，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同減污降碳。選樹省級審核創(chuàng)新試點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求擇優(yōu)推薦為國家試點。
開展企業(yè)清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式研究，探索制定審核管理規(guī)程。對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)適當(dāng)簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，對通過評價認(rèn)證且滿足相關(guān)要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。
《若干措施》指出，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核管理。每年年初下達(dá)本年度實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求開展清潔生產(chǎn)審核。每年12月底前組織開展清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，開展多層次、多渠道宣傳，及時解讀清潔生產(chǎn)法規(guī)政策，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
