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歐盟同意加強和擴大碳排放交易并設立一個社會氣候基金來加速轉型

來源:中國環(huán)境 時間:2022-12-23 16:51:13

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2022年12月18日,歐盟委員會與歐洲議會和理事會達成臨時協(xié)議,以加強歐盟排放交易系統(tǒng)(ETS),將排放交易應用于新的行業(yè),以促進有效的全經濟氣候行動,并建立社會氣候基金。


這項協(xié)議是實現(xiàn)歐盟承諾到2030年將溫室氣體凈排放量至少減少55%的一個基本步驟。同時,社會氣候基金將幫助確保過渡是公平的。在俄烏戰(zhàn)爭的背景下,這項協(xié)議再次表明歐盟決心在2050年前實現(xiàn)氣候中立,改變歐盟的經濟和社會,不讓任何人掉隊,并確保能源安全。為了補充歐盟預算中在氣候方面的大量支出,成員國將把其全部排放交易收入用于氣候和能源相關項目,并解決轉型的社會問題。


歐盟排放交易系統(tǒng)對二氧化碳進行定價,并每年降低電力和熱力生產、能源密集型工業(yè)部門和商業(yè)航空等部門的允許排放水平。與2005年相比,今天的協(xié)議將在2030年將歐盟排放交易系統(tǒng)部門的排放量減少62%。與現(xiàn)行立法規(guī)定的43%的降幅相比,這意味著大幅增加了19個百分點。年減排速度也將加快,從現(xiàn)行制度下的每年2.2%提高到2024年至2027年的4.3%和2028年的4.4%。市場穩(wěn)定儲備(Market Stability Reserve)將得到加強,該儲備通過取消過剩配額來穩(wěn)定碳市場。該協(xié)議將逐步取消對某些企業(yè)的免費排放配額,并在2026年至2034年期間為所涉行業(yè)逐步引入碳邊界調整機制(CBAM)。這是繼12月13日歐洲共同立法者就CBAM達成的臨時協(xié)議之后。


該協(xié)議還包括歐盟排放交易系統(tǒng)中的航運排放量,使歐盟成為第一個對海運部門排放量制定明確碳價格的管轄區(qū)。為了支持成員國減少建筑物和道路運輸以及某些工業(yè)部門排放的努力,將從2027年開始,為相關燃料使用建立一個新的單獨排放交易系統(tǒng)。盡管到目前為止,這些部門的減排還不足以使歐盟走上到2050年實現(xiàn)氣候中立目標的堅定道路,但新系統(tǒng)將確保成本效益高的減排,并為成員國提供收入,并獲得社會氣候基金的支持。這一上游系統(tǒng)將監(jiān)管燃料供應商,而不是家庭和司機。制定了保障措施,以允許在價格超過某些閾值時在市場上發(fā)放額外補貼,并在現(xiàn)有國家措施到位時避免雙重定價。


新的社會氣候基金將向成員國提供專門的財政支持,幫助弱勢公民和微型企業(yè)投資于節(jié)能措施,如家庭絕緣、熱泵、太陽能電池板和電動汽車。它還將能夠提供高達37.5%的新國家社會氣候計劃的直接收入支持。它將于2026年開始運營,在新的運輸和建筑燃料排放交易機制生效之前,將由歐盟預算650億歐元提供資金,加上成員國25%的共同融資。


今天的臨時協(xié)議現(xiàn)在需要歐洲議會和理事會正式通過。一旦這一進程完成,新的立法將在《歐盟官方公報》上發(fā)表并生效。


作者:高楊? 中歐綠色與循環(huán)經濟政策專家


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