標(biāo)題：不負(fù)青山不負(fù)人——2022年自然資源工作系列述評之生態(tài)保護篇
歲末年初，兩則信息廣為傳播——
一則“冰冷”——永定河流經(jīng)的山西、河北、天津等區(qū)域再現(xiàn)冰雪一線之景象，全線通水與河道結(jié)冰相銜接，這是華北地區(qū)河湖生態(tài)保護修復(fù)成效的又一次見證。
一則“溫暖”——中國“山水工程”獲評首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)十年旗艦項目”，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價這是“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例之一”。
黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”
綠色成為發(fā)展底色，人與自然和諧共生成為普遍實踐，這正是中國式現(xiàn)代化畫卷最動人之處。當(dāng)人與自然生命共同體、山水林田湖草沙生命共同體的理念落地生根，我們不僅譜寫著美麗中國建設(shè)的新篇章，也為解決全球共同面臨的生態(tài)問題提供了更多中國智慧、中國方案、中國力量。
數(shù)字里的生態(tài)保護：見證生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的“自然之功”
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，承擔(dān)國家賦予的生態(tài)文明建設(shè)主力軍重任，自然資源部門不負(fù)重托、不辱使命，交出了一份份實實在在的成績單——
超過30%的陸域國土面積被劃入生態(tài)保護紅線，覆蓋了生物多樣性維護、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失、沙漠化等生態(tài)極脆弱區(qū)域以及自然保護地。90％以上的重要生態(tài)系統(tǒng)類型得到了保護，夯實了國家生態(tài)安全格局根基。
在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)，東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶的“三區(qū)四帶”，44個山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復(fù)工程完成修復(fù)治理面積350多萬公頃。在礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，特別是京津冀、長江經(jīng)濟帶、黃河流域等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略地區(qū)，開展生態(tài)保護修復(fù)，“十三五”時期全國修復(fù)歷史遺留廢棄礦山400萬畝。
在藍(lán)色國土上，實施“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護修復(fù)、紅樹林保護修復(fù)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)等海洋生態(tài)保護修復(fù)重點工程，整治修復(fù)海岸線1500公里、濱海濕地3萬公頃。
大規(guī)模開展國土綠化行動，森林覆蓋率增長到24.02%，森林總面積34.60億畝、居世界第五位，中國為全球貢獻了近十年來四分之一的新增森林面積。濕地面積達5635萬公頃，居世界第四位。林草總碳儲量達到114.43億噸，位居世界前列。
設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國家公園，在北京設(shè)立了國家植物園，在廣州設(shè)立了華南國家植物園。74%的重點保護野生動植物物種、65%的高等植物群落得到有效保護。
防沙治沙2.82億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬畝、6488萬畝和7895萬畝，可治理沙化土地治理率達到53%，荒漠生態(tài)治理成為國際標(biāo)桿。
數(shù)字無形，但每個數(shù)字都是自然資源部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想走過的堅實足跡；數(shù)字無聲，但祖國更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水都在生動講述自然資源部門的擔(dān)當(dāng)作為、善作善成。
系統(tǒng)觀里的生態(tài)保護：回應(yīng)推進自然資源治理體系治理能力現(xiàn)代化的“時代之考”
黨的二十大報告指出，必須堅持系統(tǒng)觀念。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。
生態(tài)治理是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)思維是生態(tài)保護的關(guān)鍵之策。自然資源部門強化大生態(tài)意識，將系統(tǒng)觀作為基礎(chǔ)性的思想和工作方法，全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成自然資源管理各要素和各環(huán)節(jié)，全鏈條、全方位、全過程貫徹生態(tài)保護理念。
夯實治理基礎(chǔ)，固根本，利長遠(yuǎn)——
準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以更具準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性的自然資源底數(shù)，支撐生態(tài)保護修復(fù)科學(xué)決策部署。近年來，自然資源部加快構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，在第三次全國國土調(diào)查成果基礎(chǔ)上，組織開展年度國土變更調(diào)查，推進森林、草原、濕地、地下水等自然資源專項調(diào)查，做實自然資源“一套底數(shù)”。開展自然資源監(jiān)測，在做好地類變化監(jiān)測的基礎(chǔ)上，深化對特定專題和重點領(lǐng)域的專題監(jiān)測和重點監(jiān)測。強化數(shù)據(jù)分析評價，建設(shè)自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，加強調(diào)查監(jiān)測成果共享應(yīng)用，不斷夯實生態(tài)修復(fù)工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
明晰產(chǎn)權(quán)，山山水水都有“主兒”，讓生態(tài)保護告別“公地效應(yīng)”。自然資源部門建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度框架，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)等重點區(qū)域已經(jīng)首批完成登簿，上海崇明東灘國際重要濕地、國家重點林區(qū)等重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記穩(wěn)步推進。
加強源頭治理，突出規(guī)劃引領(lǐng)、用途管制、科學(xué)布局——
在全國國土空間規(guī)劃綱要中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線，鞏固國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障格局。劃定生態(tài)保護紅線的同時，出臺生態(tài)保護紅線管控制度，明確允許有限人為活動管控、國家重大項目占用審批等規(guī)則。完善生態(tài)空間用途管制制度，河湖岸線特殊管制、分區(qū)分類用途管制、規(guī)劃許可等被寫入《長江保護法》等法律。開展自然保護地整合優(yōu)化工作，隨著自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域被劃建為國家公園，自然保護地體系初步建立。
早在中央深改委第十三次會議便提出，推進生態(tài)保護和修復(fù)工作，要堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體實施，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。
規(guī)劃是龍頭，自然資源部門念茲在茲。2020年發(fā)布的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《雙重規(guī)劃》），明確了“三區(qū)四帶”為主體的國家生態(tài)安全屏障體系，統(tǒng)籌布局了9個重大工程、47項重點任務(wù)。這是黨的十九大后生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域第一個綜合性規(guī)劃，隨后相關(guān)重大工程被納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃》。
黨的二十大為生態(tài)保護修復(fù)工作提供了根本遵循，報告要求堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。
2022年，《雙重規(guī)劃》配套專項建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)出臺，19個省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃次第發(fā)布。至此，以《雙重規(guī)劃》及其配套專項規(guī)劃為核心的“國家規(guī)劃+重點區(qū)域、流域、海域?qū)ｍ椧?guī)劃+專項行動計劃+地方規(guī)劃”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系初步建立。
實施系統(tǒng)治理，厚植“山水林田湖草沙是生命共同體”理念——
在“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障區(qū)域關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點部署實施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復(fù)工程基礎(chǔ)上，2022年以來，自然資源部著手重點提升重大戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)安全保障能力，著力優(yōu)化東南部人口密集、人與自然矛盾沖突較多的城市群、都市圈地區(qū)生態(tài)功能，鞏固中西部重要生態(tài)安全屏障作用。
持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)，為大地“療傷”。近年來，自然資源部探索構(gòu)建多元化投入礦山生態(tài)修復(fù)激勵機制，引導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)與廢棄土地轉(zhuǎn)型利用相結(jié)合。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升礦山生態(tài)修復(fù)科學(xué)化、規(guī)范化水平。強化考核評價“指揮棒”作用，將歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)情況納入地方黨政干部自然資源資產(chǎn)離任審計、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價、自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建等考核指標(biāo)體系。
陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，開展海洋生態(tài)修復(fù)。編制《紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃（2020-2025年）》《海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”海洋生態(tài)保護修復(fù)行動計劃》《全國濕地保護規(guī)劃（2022-2030年）》《互花米草防治專項行動計劃（2022-2025年）》。建立海洋生態(tài)保護修復(fù)市場機制，開展紅樹林碳匯項目開發(fā)，探索紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。
全域土地綜合整治修復(fù)農(nóng)村生態(tài)，賦能鄉(xiāng)村全面振興。這項工程堅持全域規(guī)劃、全要素整治、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以創(chuàng)新“土地整治+”模式釋放鄉(xiāng)村振興潛能，既為農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理搭建了工程載體，又探索出一條以綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的光明大道。
堅持綜合治理，建立生態(tài)保護修復(fù)新機制——
相繼出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的系列政策，在規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等方面釋放政策紅利。統(tǒng)籌自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)推廣多種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，確保生態(tài)保護修復(fù)的可持續(xù)推進。
推動依法治理，織密生態(tài)保護修復(fù)“法治網(wǎng)”——
加快國土空間開發(fā)保護法、國土空間規(guī)劃法、國家公園法以及土地、森林、草原、濕地、耕地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規(guī)制修訂。礦山生態(tài)修復(fù)被寫入《長江保護法》《黃河保護法》《青藏高原生態(tài)保護法》。積極配合推進《黑土地保護法》《濕地保護法》等法律的立法工作，為生態(tài)保護修復(fù)提供有力的法治保障。
依托科技治理，激發(fā)生態(tài)保護修復(fù)新動能——
建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行生態(tài)保護修復(fù)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，不斷創(chuàng)設(shè)新方法、新技術(shù)、新模式。自然資源部成立多家工程技術(shù)創(chuàng)新中心，上海研發(fā)大都市郊野空間農(nóng)林濕復(fù)合利用與生態(tài)功能協(xié)同增效技術(shù)，湖南摸索洞庭湖流域濕地修復(fù)生態(tài)技術(shù)與模式，云南自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯工程技術(shù)創(chuàng)新成果被廣泛應(yīng)用于碳匯調(diào)查、石漠化治理固碳增匯。
參與全球治理，擴大生態(tài)“朋友圈”——
講好中國故事、擴大中國影響。積極響應(yīng)聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年計劃，不久前，我國山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程成功入選首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)十年旗艦項目”。深入?yún)⑴c聯(lián)合國框架下的全球海洋與生態(tài)治理機制、聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年行動。舉辦全球濱海論壇，搭建全球濱海生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展國際合作平臺。
大生態(tài)意識落地，生態(tài)保護修復(fù)工作實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)向統(tǒng)籌三個空間整體保護修復(fù)、打造高品質(zhì)國土空間轉(zhuǎn)變，單一生態(tài)要素治理向統(tǒng)籌自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的綜合性、跨區(qū)域的協(xié)同性轉(zhuǎn)變，工程措施為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，主要依靠財政投入向多元化投入機制、多主體參與治理模式轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌工作法落地，生態(tài)保護修復(fù)工作新格局基本建立。規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、工程統(tǒng)籌、技術(shù)統(tǒng)籌、機制統(tǒng)籌??國土空間生態(tài)修復(fù)制度體系、規(guī)劃體系、重大工程體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、業(yè)務(wù)支撐體系搭建起保護修復(fù)工作的四梁八柱。
系統(tǒng)觀落地，生態(tài)保護修復(fù)的變革效應(yīng)、聚合效應(yīng)、杠桿效應(yīng)彰顯。當(dāng)下，我國典型生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到遏制，重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能不斷提升，生物多樣性保護全面加強，取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，中國逐步成為國際生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
當(dāng)系統(tǒng)思維成為底層思維、生態(tài)保護邏輯成為底層邏輯，生態(tài)保護工作的“自轉(zhuǎn)”帶動起自然資源管理整體工作的“公轉(zhuǎn)”，這正是邁向自然資源治理能力治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。
“山水工程”里的生態(tài)保護：彰顯“山水林田湖草沙是生命共同體”的“中國之智”
水墨長卷中，林深樹茂，山林相融，云煙掩映村舍??元代畫家黃公望在《富春山居圖》中，構(gòu)建了綠水青山、天人合一的大美之象?！叭f物各得其和而生，各得其養(yǎng)而成”，正如山水畫飽含著中國人對人與自然關(guān)系最為厚重的情思沉淀、對自然生態(tài)規(guī)律最為智慧的藝術(shù)凝結(jié)，“山水工程”創(chuàng)造、承載、傳播著同樣的理念與價值。
“中國采取將所有生態(tài)系統(tǒng)視為‘生命共同體’的系統(tǒng)方法，不懈努力地恢復(fù)了數(shù)百萬公頃的土地?！闭缏?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的贊譽，“山水工程”旨在改變以往生態(tài)保護修復(fù)活動大多針對單一目標(biāo)或單一生態(tài)要素，缺乏整體性、系統(tǒng)性的局面，在“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念下，實施生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。特別是在大尺度上開展各類生態(tài)系統(tǒng)一體化保護和修復(fù)工程，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善、生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力的全面增強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“山性即我性，山情即我情?！弊屛覀兘栌蒙剿嫷墓P墨精髓，來審視“山水工程”蘊含的中國智慧：
“骨”——以國土空間規(guī)劃體系為引領(lǐng)，科學(xué)布局?！吧剿こ獭本季衷趪量臻g規(guī)劃及生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃確定的生態(tài)安全屏障關(guān)鍵節(jié)點，保障了工程布局的合理性和措施的針對性。自2016年起，中央財政年均投入約100億元專項資金。制定《山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程指南（試行）》等“1+N”標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)各地遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，提高生態(tài)保護修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。
“筋”——構(gòu)建多主體、多學(xué)科、跨部門的協(xié)同機制。調(diào)動管理者、規(guī)劃設(shè)計者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、本地居民、社會組織等多方面主體，綜合運用不同領(lǐng)域的知識、本地經(jīng)驗與傳統(tǒng)智慧，全過程參與項目設(shè)計與實施。江西贛州南方丘陵山區(qū)“山水工程”成立了“贛州市山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)中心”。山東泰山區(qū)域“山水工程”采用“政府+志愿者”模式，籌建“泰山愛鳥協(xié)會”，獲取了生態(tài)系統(tǒng)格局與質(zhì)量、物種組成與分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。福建閩江流域“山水工程”采取“建研一體化”模式，為工程方案設(shè)計和建設(shè)提供技術(shù)支撐和科學(xué)指引。
“肉”——注重區(qū)域內(nèi)各類自然生態(tài)要素的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理?！吧剿こ獭苯y(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，以區(qū)域或流域為單元統(tǒng)籌實施。工程規(guī)劃階段服務(wù)于區(qū)域（或流域）尺度的宏觀問題識別診斷、總體保護修復(fù)目標(biāo)制定；工程設(shè)計階段主要服務(wù)于生態(tài)系統(tǒng)尺度下的各保護修復(fù)單元生態(tài)問題診斷和修復(fù)模式選擇；工程實施階段服務(wù)于場地尺度的子項目施工設(shè)計與實施。
“力”——創(chuàng)新多元化投融資機制，動員社會力量共同參與?！吧剿こ獭眲?chuàng)新采用土地政策激勵、金融工具挖潛、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種創(chuàng)新投融資模式。浙江錢塘江源頭區(qū)域“山水工程”中建立千島湖水基金，采用針對水源保護的慈善信托+商業(yè)信托架構(gòu)，投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“千島清泉”品牌，引導(dǎo)村民從生態(tài)護水的行動中獲得經(jīng)濟收益。江西贛州南方丘陵山區(qū)“山水工程”中，信豐縣通過給予土地經(jīng)營權(quán)和財政資金支持，引入農(nóng)夫山泉公司，對退化臍橙種植園進行生態(tài)修復(fù)，建成“中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園”，帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“意”——為本地居民創(chuàng)造替代生計，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。生態(tài)修復(fù)的同時推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，既解決當(dāng)?shù)鼐用耖L遠(yuǎn)生計，又維持工程長期效果，實現(xiàn)保護與發(fā)展的“共贏”，這正是生態(tài)保護修復(fù)的根本意義所在。甘肅祁連山“山水工程”在限制居民放牧及采伐活動的同時，提供護林員、旅游向?qū)У染蜆I(yè)崗位，指導(dǎo)開展蘑菇、地耳等非木材林產(chǎn)品的種植，拓寬增收渠道。寧夏賀蘭山東麓“山水工程”發(fā)展葡萄酒和旅游產(chǎn)業(yè)，每年為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位約12萬個，工資性收入約9億元。
“氣”——兼具傳統(tǒng)生態(tài)智慧和國際先進理念的中西方結(jié)合“氣質(zhì)”。“山水工程”鼓勵融合傳統(tǒng)智慧開展生態(tài)保護修復(fù)，浙江甌江源頭區(qū)域“山水工程”示范推廣當(dāng)?shù)貧v史傳承的“稻魚共生”和“茭鴨共生”農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用系統(tǒng)。同時轉(zhuǎn)化吸收“基于自然的解決方案”、再野化、近自然、適應(yīng)性管理等國際生態(tài)保護修復(fù)先進理念。
打開中國地圖，從溫帶森林、灌叢、荒漠與半荒漠區(qū)，到沼澤、河流、湖泊、海岸帶，從礦山、農(nóng)田到城市，“山水工程”既保護恢復(fù)了多種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)，也保護修復(fù)了高強度的土地利用系統(tǒng)，減少了生態(tài)安全隱患，提升了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，優(yōu)化了國土空間格局。
尤為引人矚目的是，“山水工程”有力促進了生物多樣性恢復(fù)。寧夏賀蘭山東麓“山水工程”實施后生境通道逐步接續(xù)聯(lián)通后，發(fā)現(xiàn)了已消失半個多世紀(jì)的雪豹等先鋒物種。貴州烏蒙山區(qū)“山水工程”實施后，威寧草海區(qū)域鳥類物種數(shù)量持續(xù)恢復(fù)，2022年在此越冬的旗艦物種黑頸鶴已達全球種群數(shù)量的近五分之一。湖北長江三峽地區(qū)“山水工程”促進長江珍稀瀕危水生物種數(shù)量恢復(fù)，建立了水中大熊貓——中華鱘自然保護區(qū)。
河山重塑、家園重整、生活重建，“打開”山水工程，一幅幅現(xiàn)代版《富春山居圖》躍然入目、款款而出，中國帶給國人乃至全球的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來越多。中國氣派、中國風(fēng)范、中國味道，“鋪展”山水工程，馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合鑄就的人類文明新形態(tài)“密鑰”呈現(xiàn)世人眼前，人與自然和諧共生的中華傳統(tǒng)文化理念越發(fā)歷久彌新。
“示范”里的生態(tài)保護：以“生態(tài)之窗”展現(xiàn)“中國之治”
新時代標(biāo)注新方位，新目標(biāo)催生新打法。各地因時而進、因事而舉、因需而新，不斷為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供新選擇與新范本，以“生態(tài)之窗”展現(xiàn)“中國之治”。
“兩山”理念誕生地在示范——
浙江建成全國首個生態(tài)省，“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，從“五水共治”“三改一拆”到形成碳達峰碳中和體系架構(gòu)，生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護持續(xù)加強，中華鳳頭燕鷗等珍稀瀕危野生動植物實現(xiàn)恢復(fù)性增長。通過創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、實施全國首部省級 GEP核算技術(shù)規(guī)范，浙江打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，散落在山間的自然資源成了“明碼標(biāo)價”的新寶貝，生態(tài)文明建設(shè)成為共同富裕新的增長點。
首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)在示范——
“青山綠水是無價之寶，山區(qū)要畫好‘山水畫’，做好山水田文章。”在全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)福建省，武夷山成為首批國家公園，長汀經(jīng)驗成為世界生態(tài)修復(fù)的典型，木蘭溪治理成為水害變水利、造福人民的范例。集體林權(quán)制度改革持續(xù)深入推進，率先探索生態(tài)公益林補償、林業(yè)碳匯交易、林長制等。系統(tǒng)推進閩江、九龍江等主要流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)工程，全省管轄國土面積的27.5%被劃為生態(tài)保護紅線。系統(tǒng)建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)，持續(xù)當(dāng)好生態(tài)保護、綠色發(fā)展的“優(yōu)等生”。
“中華水塔”守護者在示范——
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。青海以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，一體建設(shè)生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”。國家公園體制機制創(chuàng)新方面取得突破，形成省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理“大部門制”實體，建成“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。木里礦區(qū)浴火重生，礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，自然資源部近3年累計安排3.1億元專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治。國家林草局2020年以來累計下達青海各類中央資金157.2億元，實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。2022年又投入1200萬元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測及植被演替進程研究。而今，三江源頭碧波蕩漾，“中華水塔”日益堅固豐沛。
“未來之城”在示范——
“未來之城”什么樣？作為千年大計、國家大事的雄安新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的精髓是堅持生態(tài)優(yōu)先，由耕地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的集中林地、白洋淀水域等共同構(gòu)建的藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。白洋淀實施有史以來最大規(guī)模系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)治理，成為維持華北地區(qū)生態(tài)平衡和保持生物多樣性的生態(tài)安全屏障。千年之城，始于千年秀林，新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率40%，建設(shè)森林城市成為提升京津冀區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體性和功能性，促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要發(fā)力點。
濕地城市在示范——
在2022年11月召開的《濕地公約》第十四屆締約方大會上，中國武漢、鹽城、合肥、濟寧、梁平、南昌、盤錦7座城市獲頒“國際濕地城市”證書。目前，全球共有43個“國際濕地城市”，其中中國城市13個，數(shù)量排名第一。濕地城市探索處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“辯證法”、濕地保護修復(fù)中有所為有所不為的“方法論”、從綠水青山到金山銀山的“轉(zhuǎn)化器”，凝結(jié)出一條中國特色的生物多樣性保護之路——以建設(shè)濕地城市撬動經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓濕地保護成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要場景。
“最根本的是要把我們自己的事情做好。”生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。新征程上，自然資源系統(tǒng)繼續(xù)胸懷“國之大者”，忠誠踐行初心使命，就一定能為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏得美好未來。
堅持做難而正確的事，必有所成。
堅持生態(tài)保護戰(zhàn)略定力，必不負(fù)青山不負(fù)人。（李 倩）
