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“雙碳”再成上海人大亮點,建筑減排、發(fā)展氫能提案引關注

來源:第一財經 時間:2023-01-16 15:33:39

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上海市第十六屆人大一次會議1月11日上午在世博中心開幕。本次人大代表提出了一系列建議,“雙碳”再度成為關注度最高的話題之一,多位代表提出了有關建筑行業(yè)減排降碳、加快上海氫能產業(yè)發(fā)展的建議。


推進建筑行業(yè)減排降碳


《上海市碳達峰實施方案》明確,將通過十大行動,確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。十大行動包括節(jié)能降碳增效行動、能源綠色低碳轉型行動、建設領域碳達峰行動等,涉及能源、交通、建筑等重點行業(yè)和領域。


根據WRI數據,建筑業(yè)已是高排碳的行業(yè),為此推動建筑業(yè)的深度脫碳也是實現(xiàn)雙碳目標行動之一。此次,部分人大代表也提及,通過調研發(fā)現(xiàn),當前建筑業(yè)節(jié)能減排存在的問題包括:部分建筑的可再生能源設備設而不用,能效衰減。目前,上海部分光伏發(fā)電設備、太陽能集熱設備設而不用,空置浪費。主因是建設之初開發(fā)商為了爭取綠色建筑補貼,搭建了可再生能源設備,但實際上沒考慮其配電系統(tǒng)是否匹配、能源是否能夠消納、設備維護等問題,造成后續(xù)無法使用。


同時,上海存在光伏發(fā)電能效衰減現(xiàn)象。例如,虹橋商務區(qū)的光伏發(fā)電能效在布局第一年明顯提升,但后期衰減很快。主因是上海光伏雖布局未實施,能源系統(tǒng)重建設輕維護。數字化在光伏運維端起著非常重要的作用,需要通過數字化對光伏設備實施長期和持續(xù)的監(jiān)測。而大多光伏項目的數字化運營并不到位,最終導致能效衰減。


上海海洋石油局油氣勘探管理部副主任、上海市第十六屆人大代表楊彩虹建議,應加強建筑可再生能源設備的建設和運維。具體而言,光伏發(fā)電設備、太陽能集熱設備在建設之初,應先考慮其配電系統(tǒng)是否匹配、能源是否能夠消納,以及日后的設備維護等問題,再決定是否上馬該項目,以避免設備浪費;政府對可再生能源的補貼發(fā)放需考慮長周期運營情況,以及運營期是否正常使用等因素。補貼可以根據可再生能源消納量分年度發(fā)放。她建議制定白皮書,總結當年可再生能源消納情況以及存在的問題,避免同質化現(xiàn)象,引導良性發(fā)展;通過數字化技術對光伏項目實施長期和持續(xù)的監(jiān)測,并不斷提高光伏數字化運營質量;提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。


此外,楊彩虹認為,應該完善建筑分項計量系統(tǒng)和政策。此前,大型公共建筑分項計量數據存在偏差,沒有考慮建筑老化、天氣、疫情等因素對能源消耗的影響。例如,疫情期間部分人因為抗疫需要居住在單位,帶來單位用電量升高,導致新增用電不能反映技術改造的節(jié)能效果。諸如此類的原因,讓上海3000多業(yè)主的分項計量數據價值不高,致使真正節(jié)能的建筑拿不到政府補貼。


此次,上海市人大代表,上海建工集團黨委副書記、總裁葉衛(wèi)東也對第一財經表示,近年來,上海建工積極參與發(fā)展方式的綠色轉型,在能源、環(huán)保、污染治理領域取得了較大的進展,也致力于打造新的“上海標準”。對于建筑企業(yè)來說,綠色建筑的發(fā)展面臨兩大挑戰(zhàn)——人才比較短缺和用工成本大幅提高。因此,要想不斷提升產業(yè)競爭力,就要用綠色化、數字化、工業(yè)化的創(chuàng)新平臺來吸引各方人才。除了零碳建筑、光伏建筑一體化,上海建工近年來還在建筑機器人、綠色智慧運營、“雙碳”咨詢等領域發(fā)力,計劃加快布局綠色產業(yè)、創(chuàng)新綠色技術、提供綠色建筑全過程服務。


加快上海氫能產業(yè)發(fā)展


除了建筑減排,發(fā)展可再生能源始終是“雙碳”目標實現(xiàn)進程中的關鍵。


上海此前已經出臺《上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》,提出了2025年產業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內領先水平、2035年產業(yè)發(fā)展總體達到國際領先水平的目標。


楊彩虹提出,要實現(xiàn)上述目標,上海氫能產業(yè)發(fā)展還面臨一系列問題。例如,核心技術國產化有待突破,使用成本有待降低。目前,燃料電池核心部件對外依存度高,產品性能及使用壽命等關鍵技術指標有待提高。綠氫制備、氫能儲運等技術國產化有待進一步推進。此外,氫能使用成本成為制約燃料電池汽車快速發(fā)展的主要原因之一,其中儲運成本占使用成本的30%以上。


對此,她建議,可整合全市創(chuàng)新資源,建設上海氫能技術實驗室,加大對燃料電池和綠氫制備、儲運等關鍵技術、基礎材料、核心工藝的基礎研發(fā)力度;發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,實現(xiàn)關鍵部件性能提升、壽命突破以及成本下降。


另一個問題在于,氫能的應用場景和使用規(guī)模有待拓展,目前成本仍居高不下。燃料電池汽車是當前氫能應用最廣泛的領域,國內的主要使用場景集中在公交運營、物流配送等。截至2021年,上海燃料電池汽車累計1601輛,其中物流車占90%,離2025年10000輛的目標尚有差距。此外,應用規(guī)模小使車輛生產成本居高不下。以31噸自卸車為例,燃料電池汽車購置成本在150萬元/輛,而包括電池的換電重卡購置成本僅為80萬元/輛。


對此,她建議,要擴大燃料電池汽車示范應用規(guī)模,打造長三角氫能應用走廊,聯(lián)動周邊城市圍繞物流、港口、園區(qū)、機場等重點區(qū)域率先示范,提升商用車、工業(yè)用車、特種車輛的燃料電池汽車比例;根據因地制宜開展遠海風電制氫、生物質制氫、灘涂光伏制氫等場景示范應用,打造分布式可再生能源制氫一體化示范項目等。


楊彩虹還提及,上海全市尚未形成完備氫氣的制、儲、運體系,雖已明確到2025年建設加氫站70座,但由于加氫站參照加油站用地性質,供地周期較長,價格也較高,影響企業(yè)投資建設的積極性,未來氫能供應體系及配套設施建設有待完善。(作者:周艾琳 )


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