正在召開的全國兩會上，“節(jié)能降碳”成為代表委員熱議的關鍵詞。政府工作報告對今年重點工作任務的建議中提出要“推動發(fā)展方式綠色轉型”，“穩(wěn)步推進節(jié)能降碳”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年末，全國碳市場碳排放配額累計成交量2.23億噸，累計成交額突破100億元。此外，目前我國綠色貸款、綠色債券等綠色金融市場發(fā)展處于國際領先水平，碳減排支持工具帶動2022年碳減排超1億噸二氧化碳當量。
企業(yè)、金融機構和第三方咨詢服務機構代表委員認為，未來需在完善碳排放權交易制度、加強碳信息強制披露和綠色發(fā)展金融支持等方面下功夫。
加強“雙碳”工作統(tǒng)籌管理
當前，我國碳達峰碳中和在制度保障、監(jiān)管與評價體系層面仍有一些挑戰(zhàn)。民進中央在《關于強化實現(xiàn)碳達峰碳中和目標制度保障的提案》中提出，當前亟須制定一部綜合性基礎性的法律加以統(tǒng)領、規(guī)范和協(xié)調(diào)各部門及各利益相關方采取共同行動，建立具有未來競爭力、零碳、韌性和可持續(xù)的社會經(jīng)濟體系?！笆奈濉睍r期是完善碳減排相關制度最重要的時間窗口，應盡快推動建立以碳排放總量和強度控制為核心的制度體系。
全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰建議，盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，建立碳交易的合理指標分配和定價機制，構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，統(tǒng)籌碳排放權、用能權等相關市場機制改革。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團董事長鄒磊同樣呼吁盡快出臺國家層面的《碳排放權交易管理暫行條例》，并建議進一步研究制定應對氣候變化相關法律法規(guī)，加快財稅、金融、司法等領域涉碳法律法規(guī)建設，完善各層級制度，確保企業(yè)獲得、轉移、注銷碳資產(chǎn)全過程有法可依。
加快完善碳排放權交易制度
碳排放權交易是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要手段。韓峰指出，雖然全國碳市場具有良好發(fā)展前景，但由于全國碳市場建設仍處于初期階段，還存在一些問題，如管理層級不夠完備等。韓峰認為，可鼓勵集團型企業(yè)發(fā)揮集團化和集約化管控優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好下屬企業(yè)碳排放配額內(nèi)部平衡和碳市場平臺交易，實現(xiàn)整體推動、先進帶動的更大減排力度。
也有代表委員建議加快減排量市場與碳市場的對接。鄒磊表示，建議加快在當前碳達峰階段的國家核證減排量體系建設，推動減排量盡快進入碳市場交易，形成碳匯、碳捕集及利用等領域減排價值實現(xiàn)機制。全國政協(xié)委員、中國石化董事長馬永生建議，重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排（CCER）市場，研究并發(fā)布二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）方法學，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。馬永生認為，這將可以一定程度解決低碳項目大規(guī)模推廣應用的經(jīng)濟性問題。
從區(qū)域角度，全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊建議，加快推動我國北方欠發(fā)達省區(qū)碳排放權改革，加快欠發(fā)達?。▍^(qū)）配套基礎能力建設。包括建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，提升?。▍^(qū)）、市、縣碳排放統(tǒng)計核算能力建設。同時要加快提升碳排放監(jiān)測能力，提高統(tǒng)計核算智能化、信息化水平。
全國政協(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基呼吁，進一步完善碳信息強制披露、核算和鑒證制度，盡快形成統(tǒng)一的碳信息披露框架，構建公正透明的碳排放信息管理體系。他還建議盡早健全符合綠色轉型發(fā)展要求的“雙碳”配套支撐體系，加快發(fā)展綠色金融服務，加強“雙碳”人才培養(yǎng)。
