3月5日，十四屆全國人大一次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，提出“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>
記者注意到，在預(yù)期目標(biāo)部分，報告提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”。通過梳理近年來的報告預(yù)期目標(biāo)，從“總體改善”到“進一步改善”再到“持續(xù)改善”，今年“穩(wěn)定改善”首次出現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)層層遞進
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國綠色發(fā)展按下“快進鍵”。
2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)作為打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，政府工作報告明確其預(yù)期目標(biāo)為確保“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。
2019年，政府工作報告將生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容之一進行了總結(jié)與部署，提出“生態(tài)環(huán)境進一步改善”。
2020年，政府工作報告篇幅精簡、干貨滿滿，提出“努力完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)”。
“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年開端，2021年，政府工作報告預(yù)期目標(biāo)同樣為“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善”。
“十四五”實現(xiàn)良好開局后，2022年，政府工作報告提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”。
今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，政府工作報告預(yù)期目標(biāo)中提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”。
“總體”“進一步”“持續(xù)”“穩(wěn)定”，通過回顧與梳理可以感受到，“生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)清晰，力度加大，預(yù)期目標(biāo)也因時因勢，層層遞進，體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實際，美麗中國建設(shè)之路一步一腳印，扎扎實實邁出重大步伐?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬告訴中國環(huán)境報記者。
與此同時，“從大氣、水、土壤，到保護生物多樣性，再到多污染物協(xié)同治理，以及作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手的碳達(dá)峰碳中和，生態(tài)環(huán)境保護工作范圍越來越廣，已全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面?！卑鎸捳f。
為何要強調(diào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“穩(wěn)定”改善？
報告指出，5年來，我們加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。人民群眾越來越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山。
3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕會結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在今年全國兩會首場“部長通道”上給出一組數(shù)據(jù)——
十年來，我國在經(jīng)濟總量實現(xiàn)年均增長6.5%的同時，污染物排放大幅降低。二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過84%、58%。PM2.5連續(xù)9年下降，累計降低57%，重污染天氣比例僅占1%左右。
十年來，全國地表水I-III類水質(zhì)斷面比例提高23.8個百分點，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國家水平。我國是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長最多的國家。
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到生態(tài)環(huán)境保護面臨的問題和挑戰(zhàn)。政府工作報告中也指出，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)。
近段時間以來，多地PM2.5出現(xiàn)反彈。2月20日-2月22日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、副部長趙英民分別赴河南省平頂山市、許昌市以及陜西省咸陽市、渭南市和韓城市，開展突擊檢查和監(jiān)督幫扶。進入3月，京津冀及周邊地區(qū)再次出現(xiàn)區(qū)域性污染過程，部分城市出現(xiàn)短時重度污染。
在此背景下，“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”便顯得尤為重要。
“穩(wěn)定”二字，意味著要守住底線，避免倒退。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受中國環(huán)境報記者采訪時表示，之所以要提“穩(wěn)定”，意在統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
“今年，各地鉚足勁拼經(jīng)濟，在優(yōu)先恢復(fù)經(jīng)濟的大背景下，各地必須首先守住環(huán)境底線，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定不滑坡?！瘪R軍說。
綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。各地各部門應(yīng)要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。綠色發(fā)展貴在行動、成在堅持，唯有共同努力，才能讓人民群眾享有美麗宜居的環(huán)境。
