隨著十四屆全國人大一次會議拉開帷幕，各參會代表團的討論氛圍逐漸升溫。連日來，多省代表團密集召開全團會議，陸續(xù)討論通過以代表團全團名義提交的建議內容。那這些凝聚著全團智慧的建議中，有哪些和生態(tài)環(huán)境領域相關的內容呢？
流域治理的相關建議出現(xiàn)頻次較高
在已經(jīng)披露的代表團建議中，記者發(fā)現(xiàn)有關流域治理的建議多次出現(xiàn)在各省全團建議中，流域的高水平保護和高質量發(fā)展成為多地的重要訴求。
比如，在以四川代表團名義提出的16件建議里，有一件名為《關于加快推進長江、黃河全流域建立生態(tài)保護補償機制的建議》。對此，四川代表團建議加大對四川流域生態(tài)保護補償獎勵資金和生態(tài)保護補償政策創(chuàng)新支持力度，支持四川繼續(xù)做好綜合補償、市場化多元化補償、生態(tài)保護補償與價值實現(xiàn)協(xié)同等工作，加快推進長江、黃河全流域生態(tài)保護補償機制建設。建立跨省流域生態(tài)保護補償國家部委常態(tài)化指導協(xié)調機制，并從長江、黃河全流域“一盤棋”角度推動全流域全部省（自治區(qū)、直轄市）共同建立、參與補償機制。
在湖南代表團的全團建議中也關注了洞庭湖流域的保護與發(fā)展。《關于系統(tǒng)推進洞庭湖保護與治理的建議》指出，洞庭湖擔負著長江流域水安全、生態(tài)安全和國家糧食安全的重大責任，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中地位重要。近年來，湖南省積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，扎實推進實施《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖區(qū)防洪形勢逐步改善，調洪補枯能力有所增強，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得突破，水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有了根本扭轉，生物多樣性得到較好保護。但與國家現(xiàn)代化建設的要求相比，洞庭湖新老水問題交織，仍存在防洪蓄洪形勢依然嚴峻、水資源保障程度不高、水生態(tài)環(huán)境承載力不強等問題，保護與治理任重道遠。
建議提出，請求進一步支持系統(tǒng)推進洞庭湖保護與治理，優(yōu)化調整洞庭湖防洪布局，完善防洪蓄洪工程體系，立項啟動洞庭湖生態(tài)疏浚工程建設，規(guī)劃論證城陵磯綜合樞紐工程和洞庭湖大灌區(qū)建設，從而推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展。
此外，山西代表團也討論醞釀擬提出的《支持山西省建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實驗區(qū)》相關建議。
區(qū)域協(xié)同為高質量發(fā)展增添色彩
全團建議也是地區(qū)發(fā)展的重要風向標。就目前已公開的省份看來，區(qū)域協(xié)同發(fā)揮“1+1>2”作用的相關建議占有一定篇幅。
值得一提的是，日前重慶代表團召開全體會議，討論通過將《關于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的建議》作為全團建議提交十四屆全國人大一次會議。據(jù)了解，這件全團建議由重慶代表團和四川代表團聯(lián)合提出。
黨的二十大報告將“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為做好下一步工作指明了方向。
川渝兩地按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出的“要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊關鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢”要求，打造生態(tài)鏈、完善供應鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、突破行業(yè)鏈、提升價值鏈、融合服務鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“七鏈”協(xié)同，著力推動兩地產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展。
因此，重慶代表團和四川代表團建議，參照京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略政策，加大指導支持川渝優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的力度，進一步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
提到區(qū)域協(xié)同發(fā)展，少不了長江經(jīng)濟帶。日前湖南代表團帶來了《關于建設長江中游經(jīng)濟區(qū)的建議》。
長江中游經(jīng)濟區(qū)東聯(lián)長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心結點。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值13.45萬億元，占全國11.1%，依托便利的交通優(yōu)勢，可輻射周邊9省市。長江中游經(jīng)濟區(qū)還是我國科教創(chuàng)新資源的重要集聚區(qū)和重要的先進制造業(yè)基地。湖南擁有工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等3大世界級產(chǎn)業(yè)集群，高精度北斗芯片等技術水平全國領先；湖北武漢是全國最大的光電子芯片、中小尺寸顯示面板基地；江西有色金屬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列。
因此，這件建議提出，希望將長江中游經(jīng)濟區(qū)作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，由國家發(fā)改委指導制定《長江中游經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃綱要》及相關配套政策，支持長江中游三省共建國家科技創(chuàng)新中心、以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全國綜合交通物流樞紐、綠色崛起先行區(qū)等，努力打造全國構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點和全國重要增長極。
多省份全團建議含“綠”量突出
全團建議往往圍繞解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題展開，因此也成為各省市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要風向標。在今年已經(jīng)公開全團建議的省份中，無一不提到生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展的相關內容。
如云南代表團以全團名義向大會提交7件議案、16件建議。16件全團建議內容豐富，涉及生物多樣性保護、水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、推動金沙江—長江一體化發(fā)展等。7件全團議案均屬于立法議案，包括《關于修訂中華人民共和國節(jié)約能源法的議案》。
四川代表團以全團名義提出的16件建議，涉及發(fā)展規(guī)劃、建設項目和綜合經(jīng)濟類3件，城鄉(xiāng)建設與資源環(huán)境類2件，工業(yè)、交通、能源和郵電類5件等。山西代表團擬建議機制性舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇。
近年來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）議案和建議中涉及生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展等內容的篇幅越來越多，含“綠”量不斷增加，也進一步提升了地區(qū)高質量發(fā)展的含“金”量。
十四屆全國人大一次會議正在召開，各地正集思廣益，積極討論，以議案、建議等成果，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。當前階段，如何正確處理發(fā)展與保護的關系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，將是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）接下來很長一段時間的共同課題。
當然，提出議案和建議，是人大代表依法履職的重要內容，更是推動國家機關加強和改進工作的重要方式。我們期待這些碩果經(jīng)過充分地討論后，成為有建設性的、明確具體、切實可行的議案建議，更期待這些內容在聚焦黨中央重大決策部署的同時，也聚焦人民群眾所思所盼所愿。
