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推進鰻魚養(yǎng)殖污染整治攻堅,三明開展了這些創(chuàng)新探索

來源:中國環(huán)境 時間:2023-03-22 11:26:08

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“我們將對全縣鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)源頭取水、尾水處理等方面,再次開展排查梳理,建立問題清單,實行一場一策,逐一明確整改要求和完成時限,全面推進問題的整改,進一步完善鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管制度,促進全縣鰻魚養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展?!备=ㄊ∪魇星辶魃鷳B(tài)環(huán)境局的陳暢說。


福建省三明市位處閩江源頭,境內有100多家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)。為守護好閩江源頭水環(huán)境質量,三明市生態(tài)環(huán)境局探索標準+機制+路徑”的做法,打響了鰻魚養(yǎng)殖污染整治攻堅戰(zhàn),不斷推進流域環(huán)境質量和生態(tài)功能改善。


image.png圖為三明市鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)全貌


深入一線調研,梳理鰻魚養(yǎng)殖污染問題


2022年1月20日,三明市明溪生態(tài)環(huán)境局批準了明溪縣凱潤達漁業(yè)有限公司明溪十里埠現代漁業(yè)產業(yè)園(三期)建設項目環(huán)境影響報告表。


在明溪縣凱潤達漁業(yè)有限公司負責人陳子杰看來,近年來三明市對鰻魚養(yǎng)殖的監(jiān)管不僅改善了水質,而且推動了鰻魚養(yǎng)殖正規(guī)化、科學化?!斑@些年,我們通過改進鰻魚飼料成分和養(yǎng)殖尾水處理設施,既能提升養(yǎng)殖尾水處理效率,改善其腸道腸胃消化功能,又能減少耗水量和排泄物。池塘水總含磷量明顯降低,實現經濟和環(huán)境效益雙贏?!?/p>


陳子杰的感受是三明市鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)的共識。由于鰻企生產經營需要大量高品質水源,近年來,福建省出現鰻魚淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)從沿海向山區(qū)、從下游向上游轉移的趨勢,閩江上游地區(qū)鰻魚養(yǎng)殖項目導致大量污染物排放,造成水質下降、優(yōu)質水占比減少。


近年來,為嚴守“生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變差”底線,認真落實省上關于鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)污染整治工作部署,三明市生態(tài)環(huán)境局聚焦流域水質,多次組織工作人員深入一線,依托“生態(tài)云”平臺、水質自動監(jiān)測站及無人機航拍等高科技手段,對全市100多家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)開展全面排查梳理,建立“一企一檔”和問題清單,認真分析研判,分類指導施策,嚴格督促鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)采取有力措施落實各項環(huán)境問題整改工作。


同時,三明市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新經驗做法,通過充分調研及現場座談論證,積極探索水產養(yǎng)殖項目準入聯(lián)合會審機制、鰻魚養(yǎng)殖污染聯(lián)防聯(lián)控機制、鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護管理責任制度等“三項制度”,規(guī)范鰻魚養(yǎng)殖尾水處理工藝、鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境執(zhí)法要點等“兩項標準”,按縣域建立“鰻魚養(yǎng)殖規(guī)范管理服務微信群”這“一項路徑”的“標準+機制+路徑”先進做法,順利打通各項壁壘癥結,持續(xù)深化部門聯(lián)動,壓緊壓實責任,深入推進各項問題整改落實,形成可復制可推廣經驗在全市推廣,持續(xù)鞏固促進鰻魚養(yǎng)殖高質量綠色發(fā)展,確保流域水環(huán)境質量安全。


建立鰻魚養(yǎng)殖污染防治“三項制度”


在充電調研基礎上,三明市生態(tài)環(huán)境局探索建立了鰻魚養(yǎng)殖污染防治“三項制度”。


一是建立水產養(yǎng)殖項目準入聯(lián)合會審機制。三明市明確由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)主管部門或其他負責招商引資部門牽頭召集相關主管部門聯(lián)合實地勘察會審,從源頭上管控水產養(yǎng)殖種類、規(guī)模、密度、總量和取水方式、類型、總量,切實控制各類污染物排放總量上升趨勢,助推項目準入“一站式”審核的同時,進一步優(yōu)化三明市營商環(huán)境。


二是建立鰻魚養(yǎng)殖污染聯(lián)防聯(lián)控機制。三明市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊稽查科科長丁長業(yè)介紹說,三明市各縣(市、區(qū))建立水產養(yǎng)殖污染防治聯(lián)席會議機制,由縣級農業(yè)(漁業(yè))主管部門牽頭,組織相關行業(yè)主管部門結合各自年度執(zhí)法監(jiān)督計劃定期開展專項執(zhí)法檢查?!鞍l(fā)現存在問題的,依法依規(guī)予以處置,涉及其他相關行政主管部門職責的,通過聯(lián)席機制及時抄送函告,嚴厲打擊鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)違法違規(guī)行為,持續(xù)鞏固提升整治成效?!?/p>


三是建立鰻魚養(yǎng)殖環(huán)境保護管理責任制度。三明市督促各鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)建立企業(yè)法定代表人或實際負責人總負責、現場管理員或相關崗位操作工人具體負責的環(huán)境保護管理責任制度,明確責任要求和保障措施,定期巡檢維護,規(guī)范處置固體廢物并完善工作檔案臺賬,確保各類污染物穩(wěn)定達標排放,保證周邊環(huán)境安全。


“三明市農業(yè)農村局也已發(fā)文落實這三項制度?!倍¢L業(yè)說。


探索規(guī)范“兩項標準”+一項路徑”


三明市生態(tài)環(huán)境局將鰻魚養(yǎng)殖污染攻堅戰(zhàn)的第一戰(zhàn)瞄準了鰻魚養(yǎng)殖尾水處理工藝。


整治過程中,三明市生態(tài)環(huán)境局工作人員多次深入一線,通過實地勘察、座談討論,了解到如今鰻魚養(yǎng)殖尾水經統(tǒng)一收集調節(jié)后,再依次通過沉淀、加藥、糞污分離及生物凈化后外排,該處理工藝目前已較為成熟。


image.png

圖為三明市生態(tài)環(huán)境局工作人員在鰻魚養(yǎng)殖池現場采樣


“由于歷史原因,部分鰻企執(zhí)行的尾水處理標準是指導性標準,部分鰻企執(zhí)行的是強制標準。了解到這一情況后,三明市生態(tài)環(huán)境局結合現行的國家及福建生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)要求,梳理鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)主要污染環(huán)節(jié)、特征污染物排放情況及污染治理要求,制定《鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作要點指南》,統(tǒng)一執(zhí)法尺度、標準,并要求所有企業(yè)養(yǎng)殖尾水排放標準執(zhí)行《污水綜合排放標準》一級標準”。三明市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊副支隊長黃海城說。


同時,三明市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展“送法入企活動”,同時聯(lián)合相關行政主管部門結合法律法規(guī)和典型案例適時開展業(yè)務培訓,要求企業(yè)逐一簽訂“企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護守法承諾書”,進一步夯實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作。


有些鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)選址偏僻,大大增加了監(jiān)管難度。依托“生態(tài)云”平臺、水質自動監(jiān)測站及無人機航拍等高科技手段,三明市生態(tài)環(huán)境局對全市100多家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)開展全面排查梳理,建立“一企一檔”和問題清單。


在丁長業(yè)的手機微信里,有一個名為“鰻魚養(yǎng)殖規(guī)范管理服務”的微信群被置頂。三明市生態(tài)環(huán)境局探索推進“按縣域分別建立,縣農業(yè)農村局(漁業(yè)主管部門)、自然資源局、林業(yè)和草原局、水利局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局相關業(yè)務負責人和全縣所有鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)負責人均已加入該群。


“相關行業(yè)主管部門主動在群里分享污染防治資訊,尤其是鰻魚養(yǎng)殖污染防治方面行之有效的新技術、新工藝、新材料和新設備,包括政府部門相關優(yōu)惠政策等,進一步提高養(yǎng)殖企業(yè)對政策關注知曉度?!倍¢L業(yè)還在群里分享各地鰻魚養(yǎng)殖場戶未批先建、超標排污等違法行為的典型案例,時刻警醒教育養(yǎng)殖場戶牢記生態(tài)環(huán)境保護主體責任,切實增強做好污染防治工作的自覺性、主動性。


這個微信群也成為各鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)曬出企業(yè)污染防治舉措的平臺。很多企業(yè)主定期分享工作臺賬日志,營造“比學趕超”良好氛圍。


陳子杰在群里經常向相關行政主管部門咨詢了解相關政策,有關單位應及時研究并在群內答復。他告訴記者,這個“云平臺”實現了技術答疑、政策咨詢、投訴建議“云處理”。


三明市生態(tài)環(huán)境局對在亮曬、分享中能夠“作承諾、曬成績、見實效”并且未收到相關投訴舉報的養(yǎng)殖場戶,優(yōu)先納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,降低現場執(zhí)法檢查頻次,實現“無事不擾”。



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