為保護(hù)好山西省稀缺濕地資源,保障山西省生態(tài)安全、水資源安全以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。4月1日,山西省十四屆人大常委會第二次會議表決通過了《山西省濕地保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》),并將于2023年6月1日起正式施行。
《條例》共6章39條,分為總則、管理與監(jiān)督、濕地保護(hù)、修復(fù)與利用、法律責(zé)任和附則,主要從以下幾個方面作了規(guī)范。
突出保護(hù)優(yōu)先。根據(jù)山西省濕地保護(hù)的實際情況,確定“為了加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,保障生態(tài)安全,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的立法目的,明確將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入本級財政預(yù)算。
加強(qiáng)管理與監(jiān)督。明確了政府及部門的濕地保護(hù)職責(zé),建立了濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報機(jī)制、濕地面積總量管控制度、約談制度等,要求編制濕地保護(hù)規(guī)劃。明確實行名錄制度,分為省級重要濕地和一般濕地進(jìn)行管理。對省級重要濕地的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和保護(hù)措施作出了規(guī)定。
強(qiáng)化保護(hù)措施。規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要,依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園對濕地資源進(jìn)行保護(hù),這是山西省濕地保護(hù)立法的特色。明確了申請設(shè)立省級濕地公園的條件、程序,省級濕地公園內(nèi)的禁止行為規(guī)定。同時還明確省人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法等。
重視修復(fù)與利用。明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制,明確濕地修復(fù)的原則、方式和措施。對省級重要濕地、一般濕地利用活動,省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定分類指導(dǎo)意見,鼓勵符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動。
條例還對建設(shè)項目擅自占用省級重要濕地的,擅自改變、移動以及破壞省級重要濕地保護(hù)標(biāo)志的等違法行為明確了法律責(zé)任。