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以法治力量守護(hù)好青藏高原

來源:中國環(huán)境 時(shí)間:2023-04-27 09:28:01

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鐘寰平:以法治力量守護(hù)好青藏高原


守護(hù)好青藏高原,利在千秋、澤被天下。4月26日,十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過青藏高原生態(tài)保護(hù)法。法律自2023年9月1日起施行。


我國青藏高原總面積約258萬平方公里,涉及西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南6?。ㄗ灾螀^(qū))。青藏高原是世界上最高的高原,是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū),是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響到我國的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應(yīng)、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定和碳收支平衡,在我國乃至世界生態(tài)安全中具有獨(dú)特而不可替代的作用。


黨的十八大以來,黨中央高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù),習(xí)近平總書記多次就青藏高原生態(tài)保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示。2021年10月,黨中央印發(fā)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》,明確提出建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署,推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)工作取得積極成效。


但是,青藏高原生態(tài)環(huán)境仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。草地退化仍較嚴(yán)重,冰川退化風(fēng)險(xiǎn)加劇,水土流失和土地荒漠化沙化危害較大,生物多樣性面臨威脅,極端氣候增多,氣候風(fēng)險(xiǎn)及其引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加。


在這樣的背景下,出臺(tái)青藏高原生態(tài)保護(hù)法,就是把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會(huì)的行為準(zhǔn)則,有利于進(jìn)一步保護(hù)好中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基,有利于進(jìn)一步保障國家生態(tài)安全、提升生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范水平,有利于進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。


法者,治之端也。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解生態(tài)問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,也是守護(hù)好青藏高原的必然要求。青藏高原生態(tài)保護(hù)法共7章,包括總則、生態(tài)安全布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等。一方面,通過立法做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì),明確了各方職責(zé)分工,切實(shí)增強(qiáng)青藏高原保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。另一方面,針對(duì)青藏高原獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,突出雪山、冰川、凍土等要素的特殊性保護(hù)要求,在統(tǒng)籌生態(tài)安全布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理等方面提出了更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施。青藏高原生態(tài)保護(hù)法的制定出臺(tái),不僅使青藏高原生態(tài)保護(hù)有法可依,還針對(duì)青藏高原的特點(diǎn)和存在的突出問題,采取了特別的制度措施。這將為推動(dòng)青藏高原的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。


法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。用法治力量守護(hù)好青藏高原,關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫、在行動(dòng)上見真章、在實(shí)施上求實(shí)效。各地區(qū)各部門各方面要提高政治站位,全面準(zhǔn)確理解這部法律的主要內(nèi)容和重要意義,全面落實(shí)法律規(guī)定、履行法定職責(zé),切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,確保取得最佳的實(shí)施效果,讓雪域高原永葆生機(jī)活力。

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