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人民銀行研究局局長(zhǎng)王信:綠色低碳發(fā)展需統(tǒng)籌用好價(jià)格型和非價(jià)格型工具

來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 時(shí)間:2023-06-09 19:23:45

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6月9日,在第十四屆陸家嘴論壇上,人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示,綠色低碳發(fā)展是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇,但目前也面臨很大挑戰(zhàn),需要綜合利用好價(jià)格型、非價(jià)格型工具。


在王信看來(lái),價(jià)格型工具最突出的、最典型的就是碳定價(jià)工具,包括碳稅、碳排放權(quán)市場(chǎng)形成的價(jià)格,也包括其他稅費(fèi)類工具或補(bǔ)貼類工具,可能都會(huì)影響能源價(jià)格和碳價(jià)。


非價(jià)格型的工具,可分為幾大類,第一大類包括全國(guó)節(jié)能降碳目標(biāo),像“3060”目標(biāo),以及各行業(yè)如在能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的碳減排目標(biāo);第二大類是財(cái)稅政策支持工具,補(bǔ)貼、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等;第三大類是貨幣金融政策工具,比如人民銀行減排支持工具;第四類是信息披露,通過(guò)信息披露可以更好地通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)進(jìn)行激勵(lì)和約束。


“當(dāng)在考慮運(yùn)用不同工具時(shí),需要深入地分析探討各個(gè)工具的政策效果以及綜合成本,還需要統(tǒng)籌考慮社會(huì)可接受度?!蓖跣疟硎尽?/p>


其中,價(jià)格型工具方面,碳定價(jià)是最基礎(chǔ)、最重要的,既能夠發(fā)揮最重要的作用,同時(shí)綜合經(jīng)濟(jì)成本也是相對(duì)比較小的。它可以通過(guò)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)來(lái)更好地支持綠色低碳的發(fā)展。


“我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象,科學(xué)合理碳價(jià)的形成并不是那么容易,在很多經(jīng)濟(jì)體,非常成熟的碳定價(jià)工具的使用,往往是在比較后期的階段。”王信表示,“這需要我們付出很大的努力,也提示我們,當(dāng)在比較不同經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化、支持綠色低碳發(fā)展時(shí),不能光看碳價(jià)的差異,而是要綜合考慮各種價(jià)格型、非價(jià)格型工具所能產(chǎn)生的政策效果。”


針對(duì)近期我國(guó)綠色低碳發(fā)展設(shè)及的相應(yīng)價(jià)格型、非價(jià)格型工具,王信表示,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)政策工具有效性的分析,及時(shí)地加以調(diào)整;完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信息披露和認(rèn)證評(píng)估,目前我國(guó)正在研究制定且希望能夠盡快發(fā)布轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn);積極完善碳定價(jià)的機(jī)制,適當(dāng)調(diào)整其他補(bǔ)貼、稅收等價(jià)格型工具;強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)和監(jiān)管政策的約束性;進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅工具,支持綠色低碳發(fā)展的重要作用,尤其是完善和強(qiáng)化政府的綠色采購(gòu)政策,大力發(fā)展混合融資,也就是通過(guò)政府的資金、公共的資金來(lái)更好地撬動(dòng)民間私營(yíng)資金支持綠色低碳發(fā)展,尤其是重點(diǎn)支持綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用;結(jié)合中央銀行的職能,適時(shí)調(diào)整綠色低碳發(fā)展的相關(guān)貨幣金融政策工具。


“支持綠色低碳發(fā)展也是中央銀行一個(gè)重要任務(wù),用好用足相關(guān)的政策工具,政策的力度可以根據(jù)碳價(jià)格的變化、財(cái)稅政策、金融市場(chǎng)發(fā)展的狀況來(lái)綜合評(píng)判、統(tǒng)籌考慮,更好地支持綠色低碳發(fā)展?!蓖跣耪f(shuō)。(張淑賢)


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