提升國家公園現(xiàn)代化管理水平，推進高水平保護
建設萬物和諧共生的美麗家園（美麗中國）
圖為福建武夷山國家公園腹地桐木村。
新華社記者 姜克紅攝
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8月19日，第二屆國家公園論壇在青海西寧舉行，主題為“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”。本屆論壇發(fā)布了國家公園保護建設中的一批重大成果，同時首次發(fā)布了中國國家公園標識。
從首次提出建立國家公園體制到啟動10個國家公園體制試點，從正式設立首批國家公園到構建全世界最大國家公園體系，我國國家公園建設成為生態(tài)文明建設具有示范引領意義的工程，取得了一批重大成果。
國家林業(yè)和草原局局長關志鷗在第二屆國家公園論壇上表示，將全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照“成熟一個設立一個”的原則，積極穩(wěn)妥推進黃河口、錢江源—百山祖、卡拉麥里等新的國家公園創(chuàng)建設立，高標準、高質量推進國家公園建設管理，確保如期完成建設全世界最大國家公園體系的戰(zhàn)略任務。本屆論壇由國家林草局（國家公園管理局）和青海省人民政府共同主辦。
第一批國家公園建設取得明顯成效
1只雪豹媽媽帶著4只1歲左右的雪豹幼崽，體態(tài)健碩，步履悠閑。這是一段2018年5月在祁連山國家公園（青海片區(qū)）拍攝到的5只雪豹同框視頻，十分罕見珍貴。
“作為旗艦物種，雪豹是反映當?shù)厣鷳B(tài)建設成效的‘晴雨表’。隨著國家公園的建立，我們可以期待越來越多的雪豹行蹤被發(fā)現(xiàn)和記錄，生物多樣性得到有效保護?！北本┐髮W生命科學學院教授呂植說。
繪就國家公園體系宏偉藍圖。中辦國辦先后印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等。國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局方案》，布局了49個國家公園候選區(qū)，總面積約110萬平方公里，保護80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。
生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復向好。首批設立的國家公園保護成效顯著，三江源國家公園實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江三江源頭整體保護，武夷山國家公園新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等17個新物種，藏羚羊、雪豹、大熊貓、東北虎、東北豹、海南長臂猿等旗艦物種種群數(shù)量得到恢復。
積極推進國家公園法治進程。在推動《國家公園法》出臺的同時，為加強過渡期的保護管理，國家林草局制定實施了《國家公園管理暫行辦法》。各地結合實際推動“一園一法”，完善各項配套制度。
精心編制高水平保護建設規(guī)劃。日前，國家林草局批復印發(fā)首批國家公園總體規(guī)劃，堅持保護優(yōu)先，把生態(tài)系統(tǒng)的完整性原真性保護作為首要任務?！敖酉聛?，國家林草局將會同有關部門及相關省份全力推進總體規(guī)劃落地見效，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。”國家林草局副局長閆振說。
應用新技術，科學化、精細化管理
“陸空垂直起降飛行汽車，能解決國家公園有道路和無道路區(qū)域連續(xù)監(jiān)測或者救援問題。采用頭尾雙旋翼創(chuàng)新設計的無人機，可以提供5小時航時、250公斤的載重……”北京航空航天大學無人系統(tǒng)研究院總工程師祝明向駐足觀摩的參會嘉賓介紹展品。
偽裝式機器人、“森林眼”AI智能高精度轉臺、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測衛(wèi)星……在本屆論壇的天空地監(jiān)測與新技術應用展現(xiàn)場，武漢大學、北京航空航天大學、中國廣電集團、中國科學院、國家林草局林草調查規(guī)劃院等單位帶來的先進技術和裝備扎堆亮相，令人目不暇接。
國家公園研究院院長唐小平介紹，天空地監(jiān)測與新技術應用將成為我國國家公園建設的重要支撐平臺。在國家公園建設和管理中，將積極應用遙感衛(wèi)星、無人機、野保紅外相機和700M網(wǎng)絡等技術手段，提供高精度遙感、高通量通信等服務。
三江源國家公園破解高寒高海拔監(jiān)測通信盲區(qū)難題，實現(xiàn)格拉丹東地區(qū)實時監(jiān)測信號回傳；東北虎豹國家公園建成全覆蓋監(jiān)測體系，及時掌握虎豹等野生動物的活動信息，制定切合實際的野生動物保護方案。同時，作為全面提升國家公園現(xiàn)代化管理水平的信息化平臺，由國家林草局會同國家公園管理機構自主研發(fā)、開放共享的“國家公園感知系統(tǒng)”已向首批5個國家公園開放使用。
“該系統(tǒng)由‘天空地’一體化監(jiān)測、科學研究、森林草原防火、宣傳教育等8個板塊組成，利用最新技術對海量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理，為全面提升國家公園科學化、精細化管理提供支撐?！遍Z振介紹。
下一步，國家林草局將通過揭榜掛帥方式優(yōu)選高水平科研團隊，運用先進技術實現(xiàn)國家公園監(jiān)測全覆蓋，著重開展大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種種群監(jiān)測和生境評估，逐步構建自主研發(fā)走在世界前列、應用水平全球領先的國家公園“天空地”一體化監(jiān)測體系。
推進全民共建共享和文化品牌建設
在位于三江源國家公園內的青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，牧民云塔興致勃勃地算著自己的收入：“之前全家的收入主要靠牛羊養(yǎng)殖，現(xiàn)在我當上了生態(tài)管護員，再加上經營民宿，年均收入增加了3萬余元?！?/p>
青海省委書記陳剛表示，越來越多牧民通過生態(tài)管護崗位和特許經營增收，在國家公園建設中受益。千百年逐水草而居的牧民吃上了生態(tài)飯，這是國家公園建設給牧民生產生活方式帶來的深刻變化。
生態(tài)保護應與當?shù)鼐用裆a生活有機融合、相得益彰。東北虎豹國家公園啟動實施黑木耳提質增效等一批民生項目；武夷山國家公園提高森林生態(tài)效益補償標準，建立旅游資源共享機制……近年來，國家公園范圍內的各地區(qū)加快探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，積極開展生態(tài)旅游、自然教育，推進商品林贖買等生態(tài)保護措施，當?shù)鼐用裨趪夜珗@生態(tài)保護和綠色發(fā)展中得到更多實惠。
本屆論壇首次發(fā)布了中國國家公園標識，包含地球、山、水、人和漢字書法等元素，由連綿的山川構成“眾”字，寓意山連山、水連水、眾人攜手保護自然資源，展現(xiàn)了生態(tài)功能和文化價值的有機融合。中國文聯(lián)副主席、國家公園藝術與設計中心主任潘魯生表示，國家公園是塑造國家生態(tài)品牌、傳播國家生態(tài)形象、講好新時代中國生態(tài)故事的重要載體。
關志鷗表示，未來國家林草局將著力推進高水平保護，加快規(guī)范管理機構設置，加強監(jiān)督監(jiān)管，提升管理能力。在邊界區(qū)域管理、民生保障、設施建設、生態(tài)修復、重大戰(zhàn)略保障等方面推行彈性管理政策，正確處理好保護與發(fā)展的關系；著力拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，支持地方政府建設國家公園入口社區(qū)、保護發(fā)展帶，創(chuàng)新國家公園生態(tài)產品品牌體系，適度發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育，推動高水平綠色發(fā)展；著力講好國家公園故事，挖掘和培育國家公園文化，打造國家公園宣傳品牌，大力加強國際交流合作，把中國國家公園建設得更有特色、更有魅力、更有品質，打造人與自然和諧共生的亮麗名片，共同譜寫國家公園建設的新篇章。
《 人民日報 》（ 2023年08月21日 14 版）
