《低碳發(fā)展藍皮書：中國碳中和發(fā)展報告（2023）》
近日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《低碳發(fā)展藍皮書：中國碳中和發(fā)展報告（2023）》。
藍皮書指出，應從四個方面著手推進中國碳中和進程。
（一）加快碳核算相關制度建設碳排放統(tǒng)計核算是做好碳達峰與碳中和工作的重要基礎，應大力推進《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》的落實。明確核算邊界，統(tǒng)一核算標準，加快建立全國、各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計制度與核算制度；優(yōu)先建立高能耗、高碳排產(chǎn)業(yè)碳排放核算機制，促進高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。加強企業(yè)核算技術扶持和結果復核，提高企業(yè)核算效率。
（二）平衡生態(tài)固碳和糧食安全
糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出要在不影響糧食安全和生態(tài)安全性的前提之下，促進各行各業(yè)減排減耗；在土壤固碳、生態(tài)碳等方面加強農(nóng)業(yè)領域負碳技術應用和推廣，改良種植。此外，中國碳中和發(fā)展要兼顧民生問題，因此，需要在充分考慮當?shù)鼐用裆?、生活基礎上，有機結合農(nóng)業(yè)資源稟賦、當?shù)孛耧L民情、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳中和目標，尋找經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展平衡點。
（三）推動CCUS等關鍵技術進步
CCUS技術是目前實現(xiàn)化石能源低碳化利用的首選技術，也是保持電力系統(tǒng)靈活性的主要手段，還是鋼鐵、水泥等難以減排行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的可行選擇。結合新能源的負排放技術，可以實現(xiàn)碳中和目標。然而，CCUS技術的商業(yè)模式尚未成熟，高昂的研發(fā)成本限制了企業(yè)的積極性。CCUS項目前期涉及多個行業(yè)的不同企業(yè)，項目實施時需要解決收益分享、責任和風險分擔等問題。因此，需要建立有效的協(xié)調(diào)機制和行業(yè)規(guī)范，以確保各環(huán)節(jié)之間的良好對接，并采取長期公平的合作模式，解決氣源供給、管網(wǎng)輸送、地企關系等難題。政策部門與各行業(yè)需要加強合作，政府也應提供更多資金支持，以促進CCUS技術的推廣和應用。
（四）加快碳交易市場發(fā)展
應盡快完善CCER交易市場基礎設施建設，制定市場交易標準，優(yōu)化配額規(guī)模測算，規(guī)范市場交易價格，進一步激發(fā)供需兩側(cè)企業(yè)交易積極性。同時，應盡快將建材、鋼鐵、有色等高排放行業(yè)納入全國碳排放配額管理，發(fā)揮CCER重啟優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)自主自愿地參與CCER市場交易活動。在保證全國碳市場平穩(wěn)運行的基礎上，在碳期貨、碳期權等交易建立配套風險防控機制的基礎上，可逐步完善香港—深圳碳產(chǎn)品交易機制，以及滬市、深市、港市聯(lián)動機制，實現(xiàn)國際碳項目和投資機構與全國碳市場的碳產(chǎn)品與碳金融互動，賦能全國碳市場的國際化布局。
