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水利部印發(fā)2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)

來(lái)源:中國(guó)水利 時(shí)間:2024-02-28 10:54:53

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為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果,水利部日前印發(fā)《2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)》。全文如下。


2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)


2024年,鄉(xiāng)村振興水利保障工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和治水的重要論述精神,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),牢牢守住確保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的水利實(shí)事,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)水利力量。


一、持續(xù)鞏固拓展水利扶貧成果


(一)提升農(nóng)村飲水安全保障水平


1.鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)、自然災(zāi)害影響地區(qū)農(nóng)村居民飲水狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)做好脫貧戶、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全狀況排查,健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,保持問題動(dòng)態(tài)清零,守住不發(fā)生規(guī)模性飲水安全問題底線。


2.優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。按照“建大、并中、減小”的原則,優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;e極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管,無(wú)法納入城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化供水范圍的地區(qū),因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造,確保不落一戶一人。到2024年底,力爭(zhēng)全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92%,規(guī)?;┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到63%。


3.強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理。加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù),建立縣級(jí)專業(yè)化管護(hù)平臺(tái),推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理。健全水價(jià)形成機(jī)制,強(qiáng)化水費(fèi)收繳,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈化消毒管理,配合有關(guān)部門加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供水工程水源地“劃立治”工作,到2024年底,農(nóng)村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)化規(guī)?;r(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢,加強(qiáng)小型農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢。


(二)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力


4.實(shí)施水利人才幫扶。發(fā)揮掛職幫扶干部和駐村第一書記作用,做好重點(diǎn)幫扶地區(qū)期滿掛職干部輪換工作,開展人才“組團(tuán)式”幫扶。加大基層水利干部培訓(xùn)力度,因地制宜推廣“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式,針對(duì)脫貧地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域組織專題幫扶培訓(xùn)班。


5.實(shí)施水利技術(shù)幫扶。充分發(fā)揮科技助力鄉(xiāng)村振興支撐保障作用,多渠道支持研究解決脫貧地區(qū)水利科技問題。加強(qiáng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用,通過(guò)水利技術(shù)示范項(xiàng)目支持在重慶地區(qū)繼續(xù)實(shí)施山地城市雨水徑流控制與利用技術(shù)示范項(xiàng)目;圍繞新疆、西藏地區(qū)重點(diǎn)技術(shù)需求,支持召開新疆?dāng)?shù)字孿生水利技術(shù)(產(chǎn)品)推介會(huì)、西藏高效節(jié)水灌溉技術(shù)推介會(huì)。


6.實(shí)施水利勞務(wù)幫扶。在重點(diǎn)水利工程及農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理、農(nóng)村河湖管護(hù)、水土流失治理等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式,推動(dòng)更多群眾參與項(xiàng)目建設(shè),增加就業(yè)收入。在水利工程建設(shè)與管護(hù)、河湖管護(hù)就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。


7.落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)成果工作,加大移民脫貧人口跟蹤監(jiān)測(cè)幫扶力度,支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善水庫(kù)移民人居環(huán)境。認(rèn)真做好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策總結(jié)評(píng)估工作。


二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)水利任務(wù)


(一)強(qiáng)化農(nóng)村防洪能力建設(shè)


8.完善防洪工程布局。以防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)性災(zāi)害為重點(diǎn),以流域?yàn)閱卧茖W(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)功能建設(shè),開工建設(shè)惠及脫貧地區(qū)的柳江洋溪等控制性樞紐,加快建設(shè)華陽(yáng)河、康山等蓄滯洪區(qū)。


9.實(shí)施防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。抓好水毀設(shè)施修復(fù)重建,推進(jìn)骨干河道治理及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè),開展主要支流和中小河流治理,實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施312座大中型和2906座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,消除存量隱患。


10.開展山洪災(zāi)害防治。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御,推進(jìn)山洪溝治理項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升、小流域“四預(yù)”能力建設(shè)、群測(cè)群防體系建設(shè)等山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。


(二)完善農(nóng)村抗旱工程體系


11.推進(jìn)中小型水源工程建設(shè)。在供水水源不穩(wěn)定、洪澇干旱易發(fā)、糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批中小型水庫(kù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程,加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉(xiāng)村延伸。


12.實(shí)施灌區(qū)建設(shè)改造。在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批現(xiàn)代化灌區(qū),加快江西平江、四川向家壩等大型灌區(qū)建設(shè),開工建設(shè)湖南梅山、河南前坪等大型灌區(qū)。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,實(shí)施1000處以上大中型灌區(qū)改造升級(jí),統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與田間工程協(xié)同建設(shè),優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持脫貧地區(qū)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。


(三)加強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)


13.推進(jìn)雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”建設(shè)。加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”,加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好水文站網(wǎng)建設(shè)和水文基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),重點(diǎn)實(shí)施中小河流洪水易發(fā)區(qū)、大江大河支流、重點(diǎn)水生態(tài)敏感區(qū)等水文站網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣應(yīng)用,進(jìn)一步延長(zhǎng)雨水情預(yù)見期、提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。新建一批水文站、水位站、雨量站,并向脫貧地區(qū)傾斜。


14.強(qiáng)化水工程防汛抗旱調(diào)度。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,統(tǒng)籌運(yùn)用河道及堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等各類骨干水利工程在防洪中的作用,精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系,最大程度發(fā)揮減災(zāi)效益。精細(xì)調(diào)配抗旱水資源,確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。


(四)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理


15.復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。開展河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水,加快推進(jìn)88條(個(gè))河(湖)開展母親河(湖)復(fù)蘇行動(dòng),實(shí)施華北地區(qū)河湖常態(tài)化補(bǔ)水及夏季集中補(bǔ)水,持續(xù)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河水流全線貫通。強(qiáng)化地下水保護(hù)治理,持續(xù)推進(jìn)華北及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理,以及南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。


16.開展水土流失綜合治理。以流域?yàn)閱卧?,推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效,加大東北黑土區(qū)侵蝕溝和丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理力度,推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江上中游坡耕地水土流失綜合治理工程。新增水土流失治理面積6.2萬(wàn)平方公里。


三、不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利管理服務(wù)能力


17.強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程管理與保護(hù)范圍劃定,加強(qiáng)白蟻等害堤動(dòng)物防治,推進(jìn)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行先試,深化水利工程管理體制改革,嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制,加強(qiáng)小型水庫(kù)、骨干淤地壩等水利工程安全及運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。


18.強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任,規(guī)范河湖長(zhǎng)履職行為,推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)有名有實(shí)??v深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,以妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)容為重點(diǎn),清理整治河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題,將清理整治向中小河流、農(nóng)村河湖、農(nóng)村小水庫(kù)延伸。


19.強(qiáng)化水資源管理。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,強(qiáng)化水資源剛性約束,推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)地下水取水總量、水位控制。完善取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系,研究制定取水計(jì)量設(shè)施保護(hù)和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計(jì)量。推進(jìn)區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易。


四、大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水利幫扶


20.加大國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣水利支持力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》,集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果,提升水利發(fā)展水平。對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水利工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作,具備條件的優(yōu)先安排。實(shí)施一批農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌排、防汛抗旱等水利項(xiàng)目。


21.推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。堅(jiān)持“組團(tuán)幫扶”工作機(jī)制,持續(xù)實(shí)施“八大工程”,扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”,抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、選派掛職干部、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工作創(chuàng)新等方面工作,督促指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展決策部署,支持江西寧都水利高質(zhì)量發(fā)展,提升水安全保障能力。一體化推進(jìn)西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接。


22.補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興水利短板。統(tǒng)籌支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作,推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管護(hù),優(yōu)先實(shí)施民生水利項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在全面深化水利改革方面先行先試,推進(jìn)江西贛州革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。


五、全面強(qiáng)化保障措施


23.加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興水利保障工作實(shí)效。強(qiáng)化黨建與鄉(xiāng)村振興水利保障工作深度融合,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。


24.嚴(yán)格組織實(shí)施。落實(shí)《水利部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則》,充分發(fā)揮部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制作用,壓實(shí)工作責(zé)任,將鄉(xiāng)村振興水利保障工作納入各業(yè)務(wù)工作同研究同部署。適時(shí)召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、鄉(xiāng)村振興水利保障工作會(huì)和定點(diǎn)幫扶工作會(huì)。


25.加大支持力度。指導(dǎo)地方多渠道籌措工程建設(shè)資金,積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,充分利用增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸資金,運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過(guò)募投建管一體化方式,參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)地方將項(xiàng)目和資金向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。推動(dòng)將有關(guān)水利項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單“一庫(kù)一單”規(guī)范管理,指導(dǎo)地方積極爭(zhēng)取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策。


26.強(qiáng)化督促指導(dǎo)。跟蹤“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,定期通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)開展工作總結(jié)。開展鄉(xiāng)村振興水利保障工作調(diào)研,發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。抓好鄉(xiāng)村振興水利保障政策研究,開展水利支撐鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素研究。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興水利保障工作宣傳報(bào)道,編印鄉(xiāng)村振興水利保障工作簡(jiǎn)報(bào)。

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