35件，這是生態(tài)環(huán)境部在2023年承辦的全國兩會建議提案中，涉及農(nóng)村生活污水建議提案的數(shù)量。
推動農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)改善，始終是近年來人大代表和政協(xié)委員關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。這些建議提案“含金量”十足，提到“點(diǎn)”上才能確保實(shí)效。其中，就有全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲的《關(guān)于有效發(fā)揮農(nóng)村污水處理設(shè)施功能的建議》。
今年兩會前夕，胡曉玲欣喜地看到，當(dāng)初建議提及的“科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化資金投入”等內(nèi)容，都體現(xiàn)在了2024年1月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》中。
水美鄉(xiāng)村景色新。各地農(nóng)村生活污水治理成效如何？下一步提升的空間應(yīng)從何處著手？
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生活污水治理率達(dá)40%以上
農(nóng)村靚起來，生活好起來，家鄉(xiāng)的溪流、鄉(xiāng)間的坑塘，也要潔凈起來。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，近年來密集出臺的中央文件中，均提及這一重點(diǎn)任務(wù)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等系列重大規(guī)劃的推動下，我國農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
“隨著設(shè)施、投入不斷增加，近10年是農(nóng)村生活污水治理能力提升最快的10年?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登一直關(guān)心這一議題，在自己的專業(yè)領(lǐng)域積極為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)支撐。
鄉(xiāng)村美了，有“數(shù)”為證。2023年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門，推動全國2700余個縣市區(qū)編制印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃、611個畜牧大縣編制印發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；指導(dǎo)各省區(qū)市建立了適合本地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，并推廣7個農(nóng)村生活污水治理案例。
來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上。
與此同時，全國已有1.6萬個行政村完成環(huán)境整治，800余個較大面積的農(nóng)村黑臭水體得到有效治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各地美麗鄉(xiāng)村的新圖景，頻頻展現(xiàn)在彭應(yīng)登的微信朋友圈里，迎來各方點(diǎn)贊。
因地制宜資源化利用，污水處理融入生態(tài)農(nóng)業(yè)
“要從優(yōu)化財(cái)政資金投向，強(qiáng)化多方資金保障機(jī)制，提高社會資本參與積極性等方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長效治理。”今年兩會上，全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松建議，將農(nóng)村生活污水治理工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任范圍，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
來自基層的全國人大代表，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任陳曉拴看到，依然有不少村莊存在污水橫流等臟亂差問題。他也在今年的建議中提出，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，健全財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制，集中力量抓好辦成一批改廁、排污、供氣、供暖等群眾期盼的好事實(shí)事。
兩會之外，常年奔走在一線的彭應(yīng)登關(guān)注到，盡管各地在農(nóng)村生活污水治理方面探索出多種模式，但在不少農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，依然有污水治理設(shè)施“曬太陽”。
為何會出現(xiàn)建而不用的情形？
“這些設(shè)施建好之后，與當(dāng)初農(nóng)民的需求、農(nóng)村的需求脫節(jié)，一方面沒考慮污水回用的問題，另一方面，很多農(nóng)村設(shè)施處理的標(biāo)準(zhǔn)太高，導(dǎo)致運(yùn)行不節(jié)能，運(yùn)行費(fèi)用高。”彭應(yīng)登對此解釋說。
農(nóng)村污水與城市不同，處理的情景多種多樣。“因此，在建設(shè)過程中，往往不能由政府‘大包大攬’一刀切，還需因地制宜?！迸響?yīng)登說。
采訪中，彭應(yīng)登尤其強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)的選擇上，農(nóng)村生活污水設(shè)施要注重低碳節(jié)能，諸如一些無動力設(shè)施不僅投資小、維護(hù)也簡單。
農(nóng)村污水富含氮、磷等，是農(nóng)業(yè)的肥料來源。在彭應(yīng)登看來，應(yīng)堅(jiān)持資源化利用為主，充分利用污水中的氮磷等養(yǎng)分資源，鼓勵就地就近開展污水資源化利用。
“農(nóng)村的污水處理不能孤立地僅要求達(dá)標(biāo)就行?！痹谂響?yīng)登看來，污水處理應(yīng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)生態(tài)中去，融入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，這樣才能健康、有效地解決農(nóng)村污水問題。
健全長效運(yùn)維機(jī)制，統(tǒng)籌考慮分類整改
記者關(guān)注到，對于解決農(nóng)村生活污水問題，相關(guān)部門的行動在加快。
2023年以來，聚焦設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部組織對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次組織農(nóng)村人居環(huán)境整治檢查、督導(dǎo)調(diào)研，將農(nóng)村生活污水治理作為重點(diǎn)任務(wù)。
關(guān)于科學(xué)規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》，明確提出做好建制鎮(zhèn)建成區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)投入和建設(shè)。??
在建立長效機(jī)制方面，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南》等，明確設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維要求。
日前，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，其中就不搞“一刀切”、 不搞“一窩蜂”、 不搞“一陣風(fēng)”提出要求。
《指導(dǎo)意見》也進(jìn)一步明確，優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。處理技術(shù)或技術(shù)組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質(zhì)水量及其變化特點(diǎn)，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求。對非正常運(yùn)行處理設(shè)施，應(yīng)分類整改。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將從加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量管理、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、健全長效運(yùn)維機(jī)制等方面入手，推動構(gòu)建“市縣黨委政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與”的農(nóng)村生活污水治理體系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
從春天出發(fā)，向美麗邁進(jìn)，廣袤鄉(xiāng)野間，綠意更濃。（記者張黎）
