2024年3月27-29日，中國氣候變化事務特使劉振民出席博鰲亞洲論壇2024年年會，在“加快應對氣候變化行動”以及“跨越政治藩籬，應對氣候危機”兩場分論壇上就加強全球氣候行動進行發(fā)言。
關于氣候多邊進程，劉振民指出，自政府間氣候變化專門委員會（IPCC）1990年發(fā)布第一份氣候評估報告、聯(lián)大啟動氣候公約談判以來，全球應對氣候變化多邊進程幾經(jīng)曲折，但各方對氣候變化的認識和氣候行動不斷提升。特別是，《巴黎協(xié)定》確定了以國家自主貢獻為核心的“自下而上”的行動模式，成為氣候多邊進程中里程碑式成就。去年迪拜氣候大會完成了《巴黎協(xié)定》首次全球盤點，其成果文件明確了全球“脫離化石能源轉(zhuǎn)型”的大方向。今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效三十周年，國際社會已經(jīng)步入能源轉(zhuǎn)型以實現(xiàn)碳中和的時代，各方應維護好《公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標、原則，團結合作，共同應對氣候變化。
為實現(xiàn)全球碳中和目標，劉振民提出四個要點。第一，在全球范圍內(nèi)大規(guī)模部署光伏、風電、水電等可再生能源及核能，推動其在能源結構中占主導地位。第二，考慮到全球低碳能源轉(zhuǎn)型難以完全依賴可再生能源，在發(fā)揮化石能源對能源穩(wěn)定與安全調(diào)節(jié)和兜底作用的同時，要做好化石能源的清潔低碳利用。第三，要保護好生態(tài)系統(tǒng)，保護好森林、濕地、海洋等碳匯資源。第四，全球碳中和進程需要各國政府履行好責任，更離不開企業(yè)和每個公民的行動，要堅持節(jié)約利用資源和綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，倡導全社會積極參與，為全球碳中和貢獻力量。
關于破除政治藩籬，劉振民指出，全球氣候治理最初的政治分歧主要呈現(xiàn)為氣候談判中南北對立的格局。發(fā)展中國家共同努力，將公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則寫入《公約》，捍衛(wèi)了發(fā)展中國家應有的發(fā)展權益，明確了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同義務。為推動發(fā)達國家落實率先大幅減排義務，各方達成了《京都議定書》。后來，發(fā)達國家間也對減排模式出現(xiàn)了分歧，美國甚至退出議定書。故《京都議定書》模式未能發(fā)揮應有作用。
在吸取京都教訓的基礎上，各方于2015年達成了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，所有國家將共同努力，以“國家自主決定貢獻”的方式參與《巴黎協(xié)定》下的減排行動。但是，《巴黎協(xié)定》步入實施階段不久，就出現(xiàn)了新的政治藩籬，部分發(fā)達國家的單邊主義和保護主義行為給全球綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來嚴重干擾。最近，伍德·麥肯茲國際咨詢公司報告指出，完全與中國制造的清潔技術產(chǎn)品脫鉤將導致全球能源轉(zhuǎn)型額外耗資6萬億美元，這意味著轉(zhuǎn)型成本將增加20%。
氣候變化是全球性問題，需要世界各國通力合作，共同應對。我們應堅持多邊主義，正確對待低碳轉(zhuǎn)型進程中的產(chǎn)業(yè)競爭，尊重市場規(guī)律和貿(mào)易自由，同舟共濟，攜手合作應對全球氣候變化。
關于全球能源轉(zhuǎn)型，劉振民表示，迪拜氣候大會開啟了全球能源轉(zhuǎn)型的新進程。世界各國國情、能源需求各有不同，根據(jù)IEA報告，亞洲地區(qū)煤炭消費占全球的80%，這是由亞洲國家的資源稟賦決定的?；茉匆恢痹趤喼迖医?jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要支柱作用，如今的能源轉(zhuǎn)型需要充足的資金、技術和經(jīng)驗，各國需在確保能源安全的前提下努力完成低碳能源轉(zhuǎn)型。
中國作為多煤、貧油、少氣，且能源需求巨大的發(fā)展中大國，為推動能源轉(zhuǎn)型付出了巨大努力，2012到2022十年間中國煤炭占能源結構比重已經(jīng)從68%下降到56%。中國政府的大力支持和企業(yè)的創(chuàng)新努力促使光伏、風能成本大幅降低，使得可再生能源在全世界范圍內(nèi)大規(guī)模利用成為可能。中國愿與亞洲國家共享經(jīng)驗，并為其他發(fā)展中國家提供力所能及的支持。亞洲國家之間應團結一心，確保亞洲能源安全和可持續(xù)發(fā)展，為全球應對氣候變化做出本地區(qū)的貢獻。
在全球能源轉(zhuǎn)型進程中，我們還需要更多國際支持，需要各國政府、金融機構、多邊開發(fā)銀行持續(xù)為可再生能源提供政策和資金支持，需要私營部門、企業(yè)家、學術界繼續(xù)推動科技創(chuàng)新，為全球低碳能源轉(zhuǎn)型提供必要條件，為全球氣候行動做出務實貢獻。
