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激發(fā)“三北”地區(qū)露天礦山生態(tài)修復(fù)碳匯潛力

來(lái)源:中國(guó)環(huán)境 時(shí)間:2024-04-03 19:51:46

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“三北”地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障,約占國(guó)土面積的1/3,草原固碳增匯潛力巨大。同時(shí),“三北”地區(qū)也因豐富的礦產(chǎn)資源承載著不少露天礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng),主要集中在草原區(qū)、荒漠區(qū)和丘陵區(qū)等地區(qū),導(dǎo)致原本就脆弱的草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此,深入推進(jìn)“三北”地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù),恢復(fù)和強(qiáng)化礦山生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能,成為“三北”地區(qū)需要解決的問(wèn)題。


從“碳管理”的角度來(lái)看,目前草原礦區(qū)開(kāi)發(fā)還存在一些問(wèn)題。露天礦山開(kāi)發(fā)和修復(fù)的過(guò)程也是礦區(qū)碳匯儲(chǔ)存能力喪失又恢復(fù)的過(guò)程,因此,開(kāi)發(fā)前的土地“碳底數(shù)”如何,從宏觀上看屬于“碳源”還是“碳匯”,對(duì)后續(xù)價(jià)值開(kāi)發(fā)意義很大,決定著礦山的生命周期。但目前在批建初期完成“碳底數(shù)”存檔、并在開(kāi)采過(guò)程中追蹤數(shù)據(jù)變化的礦山還很少,礦山生命周期“碳底數(shù)”掌握不清。


礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作與碳管理銜接不足。復(fù)墾方案對(duì)露天礦山各類(lèi)生產(chǎn)功能區(qū)的治理一般著重于地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)排除以及植被恢復(fù),這些手段與碳匯價(jià)值沒(méi)有建立清晰的關(guān)聯(lián),因此也就不會(huì)朝著“碳管理”的量化目標(biāo)進(jìn)行延伸、區(qū)分或強(qiáng)化。


礦山發(fā)展轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)關(guān)聯(lián)不高。在獲準(zhǔn)開(kāi)采的資源采掘完畢之后,后續(xù)的治理修復(fù)過(guò)程往往投入較大,因此責(zé)任主體對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。治理后的礦山要想在生態(tài)修復(fù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理乃至價(jià)值轉(zhuǎn)型,難度較大。


近年來(lái),中央和地方對(duì)露天礦山綠色轉(zhuǎn)型的政策、制度、監(jiān)管約束越發(fā)嚴(yán)格?!半p碳”目標(biāo)的提出,又進(jìn)一步對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)提出了新的要求。在此背景下,亟待通過(guò)科學(xué)的生態(tài)修復(fù)措施減少礦山開(kāi)發(fā)造成的草原碳匯損失,同時(shí)激發(fā)草原碳匯潛力,助力北方地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。


地方層面應(yīng)通過(guò)制定法規(guī)、規(guī)劃,推動(dòng)宏觀目標(biāo)落地見(jiàn)效。推動(dòng)地方建立草原碳匯全過(guò)程管理機(jī)制,開(kāi)展草原碳匯本底調(diào)查和評(píng)估,全面掌握不同類(lèi)型草原資源碳儲(chǔ)量狀況及其動(dòng)態(tài)變化情況。地方政府應(yīng)積極構(gòu)建包容性的礦山修復(fù)規(guī)劃制度,引導(dǎo)在建和生產(chǎn)礦山自主編制礦山修復(fù)規(guī)劃,并為其提供生態(tài)修復(fù)、減碳、固碳思路。


土地用途轉(zhuǎn)用過(guò)程中要向碳匯目標(biāo)傾斜。有研究表明,不同性質(zhì)土地體現(xiàn)出不同的碳儲(chǔ)存能力。干旱少雨的礦區(qū)在生態(tài)修復(fù)初期,草地的碳儲(chǔ)存能力優(yōu)于林地和農(nóng)田,但總體來(lái)說(shuō)均比建設(shè)用地碳儲(chǔ)存能力強(qiáng)。因此,在確定治理后的土地用途時(shí),要優(yōu)化考慮生態(tài)用地、農(nóng)用地和建設(shè)用地的比例,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件合理確定用地性質(zhì),促使礦山生態(tài)系統(tǒng)由“碳源”向“碳匯”轉(zhuǎn)變,以確保地塊整體碳匯水平較開(kāi)發(fā)前不減少甚至提升。


監(jiān)管過(guò)程中,要把“碳管理”納入監(jiān)管措施。一方面,將草原碳匯的變化納入礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、核算體系,推動(dòng)各級(jí)政府加大過(guò)程監(jiān)管力度,并充分發(fā)揮社會(huì)組織、媒體、群眾的監(jiān)督作用,引導(dǎo)督促治理主體更主動(dòng)地實(shí)施增加碳匯水平的舉措。另一方面,研究出臺(tái)草原碳匯方法學(xué),搭建并暢通碳匯減排交易市場(chǎng),建立草原碳匯補(bǔ)償機(jī)制和碳匯基金,支持草原碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化為生態(tài)紅利,激勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)者努力保持碳匯水平。


在實(shí)施上述舉措時(shí),要重視礦山原始地貌,在地質(zhì)地貌重塑、土壤基質(zhì)改良、植被恢復(fù)等礦山修復(fù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及后續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不能只追求短期可視的效果,而要因地制宜,結(jié)合修復(fù)目標(biāo)在尊重原貌的基礎(chǔ)上少走彎路,以保證礦山生態(tài)修復(fù)質(zhì)量。還要堅(jiān)持嚴(yán)格的碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)過(guò)人工努力增值的碳匯價(jià)值才能被認(rèn)定為可交易碳匯,天然生長(zhǎng)的植被只能作為公益碳匯,在推動(dòng)礦山修復(fù)“增匯”過(guò)程中,要把“人工努力”作為核算準(zhǔn)線(xiàn)。在碳匯核算過(guò)程中,應(yīng)明確核算邊界、核算方法及適用范圍,從而形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的碳匯數(shù)據(jù)。同時(shí),可以引入長(zhǎng)線(xiàn)碳金融產(chǎn)品,如碳匯質(zhì)押回購(gòu)、融資等,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。(牛敏麗)


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