記者從《江西日報》4月24日獲悉，為推進(jìn)中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，4月23日，省長葉建春赴部分單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)并主持召開改造工作推進(jìn)會。
葉建春強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)解決好當(dāng)前存在的困難和問題，全力推進(jìn)中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，為打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地作出積極貢獻(xiàn)。
記者注意到，近年來，為推進(jìn)南昌雨污分流改造工作，江西省省長葉建春多次進(jìn)行調(diào)研，組織有關(guān)責(zé)任單位對癥施策、全力推進(jìn)。南昌雨污分流改造，為何多次受到省政府“一把手”的高度關(guān)注？近年來又是如何推進(jìn)這項(xiàng)工作的？
多次點(diǎn)名仍整改緩慢，當(dāng)?shù)厥形?、市政府缺乏重?/strong>
南昌是一座“因水而生、因水而興”的城市，水在城中本應(yīng)是宜居宜業(yè)的景象，但一段時間以來，由于南昌市政府及相關(guān)部門推動污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作滯后等原因，導(dǎo)致黑臭水體遍布泛濫。
2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境專項(xiàng)督察指出，南昌市政府及相關(guān)部門推動污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作滯后，至今未按要求編制城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。主城區(qū)生活污水收集處理率不足65%，大量未經(jīng)收集處理的生活污水通過排澇站直排。南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)長期超標(biāo)納管，污水超標(biāo)嚴(yán)重。南昌市牛行水廠水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在蓑衣莢閘非法排污口，每天排放污水約8萬噸，長期不予整改。
2018年、2019年、2020年三年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片也連續(xù)指出南昌市大量生活污水直排問題，但這一切都未引起南昌市委、市政府高度重視。
直至2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐江西省期間，《江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后 污水直排問題整治不力》被作為督察典型案例向社會公開。
這個督察典型案例從“思想認(rèn)識不到位，水污染防治工作不力”、“生活污水直排，黑臭水體呈反彈趨勢”、“雨污混流問題突出，污水處理廠低效運(yùn)行”等三大宏觀層面問題和“整改工作不徹底”、“污水管網(wǎng)排查整治滯后”等眾多具體問題，全面點(diǎn)出南昌市生活污水處理上的短板和不足。
根據(jù)有關(guān)部門測算，2019年南昌市建成區(qū)生活污水收集率僅49.7%，2020年建成區(qū)污水收集率為50.78%，僅較上年提高1個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。
典型案例通報指出，當(dāng)?shù)攸h委、政府對國家重大決策部署認(rèn)識不到位，對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠，在生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造工作上，缺乏系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌謀劃，生活污水收集處理機(jī)制運(yùn)行不暢，污水管網(wǎng)建設(shè)和改造決心不大、標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致生活污水污染環(huán)境問題長期未能徹底解決。
省政府“一把手”多次督導(dǎo)調(diào)研，整改進(jìn)展不斷提速
4月24日，葉建春赴部分單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)并主持召開改造工作推進(jìn)會。葉建春先后來到公安部南昌警犬基地和南昌航空大學(xué)前湖校區(qū)，實(shí)地了解改造設(shè)計方案，察看改造施工進(jìn)展情況。
葉建春強(qiáng)調(diào)，南昌市生活污水直排、管網(wǎng)建設(shè)滯后等問題，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的“老大難”問題。按時完成南昌市雨污分流改造工作是一道難題，也是必須完成的硬任務(wù)。在這個問題上，沒有討論余地，必須改造到位。中央和省屬駐昌單位要樹牢正確政績觀，以“新官理好舊賬”的擔(dān)當(dāng)，想盡一切辦法破解難題，絕不把問題留給后人。
葉建春指出，中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作進(jìn)展快慢不一，效果有待提升，監(jiān)管存在差距。各單位要克服畏難情緒，強(qiáng)化科學(xué)分工和高效協(xié)作，以更實(shí)舉措、更高效率、更嚴(yán)要求堅決抓好南昌市雨污分流問題整改。要主動認(rèn)領(lǐng)省工作專班督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，統(tǒng)籌好施工安全和工程質(zhì)量，做到分類施策、加快建設(shè)，確保項(xiàng)目趕上進(jìn)度。
去年6月18日，葉建春在南昌市調(diào)研督導(dǎo)雨污分流管網(wǎng)改造工作。葉建春先后來到滿庭春小區(qū)排水管網(wǎng)改造施工點(diǎn)、青山湖大道支管和主管施工點(diǎn)、青山湖污水處理廠，察看管網(wǎng)漏損程度，走進(jìn)地下施工現(xiàn)場，詢問工程建設(shè)進(jìn)度，從點(diǎn)位施工技術(shù)到整體實(shí)施方案，全方位了解南昌市雨污分流改造及污水處理工藝等情況，并主持召開座談會。
葉建春強(qiáng)調(diào)，要堅持一體推進(jìn)前端雨污分流改造、中端污水管網(wǎng)建設(shè)、后端污水處理，切實(shí)提升城市污水治理能力。要一個單元一個單元抓好排水管網(wǎng)建設(shè)，從源頭上實(shí)現(xiàn)雨污分流，確保每個整治點(diǎn)經(jīng)過驗(yàn)收合格后才能掛上“排水單元達(dá)標(biāo)單位”牌子。要打好污水管網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，堅決消除管網(wǎng)空白區(qū)，到2025年底城市所有建成區(qū)要基本消除生活污水直排口，確保實(shí)現(xiàn)“污水進(jìn)廠、雨水進(jìn)河”。要善于運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新模式，推動新一輪污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)、出水口水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)施與省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保有序運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
去年8月15日，在相關(guān)工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上，葉建春省長再次召開專題會議，聽取南昌市雨污分流改造工作進(jìn)展，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。
雨污分流改造工作，是一項(xiàng)關(guān)于城市“里子”的工程，但是由于雨污水管道錯綜復(fù)雜、漏接錯接現(xiàn)場多、地方推進(jìn)改造的內(nèi)生動力不強(qiáng)等原因，往往具有長期性和艱巨性，在這個長期過程中，省政府“一把手”能夠經(jīng)常聚焦這項(xiàng)具體問題，多次前往調(diào)研、緊密安排部署，為整改的攻堅克難提供了難能可貴的政治保障，為城市的“面子”爭取了寶貴的整改時間。
生活污水集中處置設(shè)施建設(shè)滯后，并非某地個性問題
就在去年年底，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面完成督察進(jìn)駐階段工作，共公開通報25個典型案例。
在這些典型案例中，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是通報重點(diǎn)。被督察的5省份均存在對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不足，生活污水集中處置設(shè)施建設(shè)滯后、管護(hù)不善等問題。
督察發(fā)現(xiàn)，福建省龍巖、泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現(xiàn)象多發(fā)。海南省儋州市生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。甘肅省黃河流域部分城市，青海省西寧、海東兩市以污水溢流或直排黃河干支流等問題被公開點(diǎn)名。河南省洛陽、濮陽、信陽、駐馬店等市部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排問題依然突出。
黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。只有不斷聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強(qiáng)化各類污染源治理，倒逼地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況、防止返黑返臭的長效機(jī)制等作為日常排查整治重點(diǎn)，才能堅決杜絕治標(biāo)不治本的措施，推動從根本上解決問題。
第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動在即，據(jù)了解，本批督察的對象包括長江經(jīng)濟(jì)帶的部分城市，面對新一輪生態(tài)環(huán)保督察，一些城市是否能在雨污分流改造上交出令人滿意的答卷？其他省份是否又能夠引以為戒，不在同一個問題上“栽跟頭”？我們拭目以待！
