科學(xué)準(zhǔn)確的碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核查，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。
“衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)作為為碳市場(chǎng)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息的重要一環(huán)，是碳監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)伍愛(ài)群一直關(guān)注“雙碳”領(lǐng)域的衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，伍愛(ài)群在《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的提案》中指出，推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，我國(guó)將有望掌握一手碳排放數(shù)據(jù)，形成全球太空碳監(jiān)測(cè)的領(lǐng)先能力，提升我國(guó)在全球環(huán)境治理中的話語(yǔ)權(quán)；同時(shí)，為企業(yè)的碳減排行動(dòng)提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參考，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使減碳行動(dòng)更具針對(duì)性和有效性。
伍愛(ài)群表示，衛(wèi)星技術(shù)在氣候監(jiān)測(cè)中發(fā)揮著重要功能，包括碳排放監(jiān)測(cè)、林業(yè)覆蓋變化、溫室氣體排放源追蹤等方面。具體來(lái)看，碳衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)主要利用高光譜探測(cè)儀器進(jìn)行觀測(cè)、數(shù)據(jù)收集、處理與分析，生成有關(guān)二氧化碳濃度的地圖和圖像等，具有廣域覆蓋、高分辨率、多源數(shù)據(jù)獲取等特點(diǎn)。碳衛(wèi)星可以通過(guò)監(jiān)測(cè)地表溫度、植被覆蓋、土壤濕度等多項(xiàng)指標(biāo)，幫助政府和科研人員更準(zhǔn)確地了解碳排放和碳儲(chǔ)存情況。同時(shí)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)的全球覆蓋和實(shí)時(shí)性也能夠?yàn)楦櫤头治鰵夂蜃兓峁┯行еС帧?/p>
“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用前景廣闊
近年來(lái)，氣候變化和環(huán)境保護(hù)一直是全球范圍內(nèi)的重要議題，降低碳排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和已成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任和目標(biāo)。《全球發(fā)展報(bào)告2023》指出，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》2℃溫控目標(biāo)，要求在21世紀(jì)70年代初實(shí)現(xiàn)碳中和或凈零排放，但當(dāng)前各國(guó)的現(xiàn)行政策與溫控目標(biāo)間的排放差距約為140億-230億噸二氧化碳當(dāng)量，全球減排差距顯著。
在此背景下，世界各國(guó)都對(duì)碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、一致性、可比性和透明性等提出更高要求，全球范圍內(nèi)對(duì)于“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的需求也在快速增長(zhǎng)，這為衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提供了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)際社會(huì)的呼吁，參與全球氣候治理，為可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
在地方政府和企業(yè)層面，伍愛(ài)群提出，推進(jìn)“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可以為政府部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布碳指數(shù)提供重要的數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)地方政府和企業(yè)的碳行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的碳減排目標(biāo)。他提出，建立衛(wèi)星組網(wǎng)系統(tǒng)，可以為企業(yè)和地方政府提供準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳源排放的定量核查、碳匯的定量分析、碳交易所必需的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步促使碳交易在更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)化方向還將培育新興市場(chǎng)，推動(dòng)碳衛(wèi)星制造與發(fā)射、數(shù)據(jù)應(yīng)用和地面終端全產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)，具有廣闊的發(fā)展前景。
發(fā)揮航天領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
據(jù)伍愛(ài)群介紹，目前，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了完善的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)體系，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供了有力支持。例如，歐洲環(huán)境衛(wèi)星（EnviSat）、日本溫室氣體觀測(cè)衛(wèi)星（GOSAT）、美國(guó)軌道碳觀測(cè)2號(hào)衛(wèi)星（OCO-2）等開(kāi)拓性航天任務(wù)已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感碳監(jiān)測(cè)，但相關(guān)技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，只能實(shí)現(xiàn)宏觀尺度的觀測(cè)，難以對(duì)人為碳排活動(dòng)進(jìn)行高時(shí)頻、高空間分辨率的監(jiān)測(cè)等。
我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)歷史悠久、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批科研院所和龍頭企業(yè)，創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界領(lǐng)先。伍愛(ài)群表示，“要發(fā)揮我國(guó)航天領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)‘雙碳’監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)?！?/p>
截至目前，我國(guó)已自主研發(fā)了一批碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高分辨率遙感衛(wèi)星，例如，2016年成功發(fā)射的中國(guó)碳衛(wèi)星（TanSat）、2018年成功發(fā)射的高分五號(hào)衛(wèi)星和2022年4月發(fā)射的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星等，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐。伍愛(ài)群提到，2022年8月4日，由上海航天空間技術(shù)有限公司研制的“零碳小先鋒”示范衛(wèi)星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功，正在探索通過(guò)對(duì)甲烷等溫室氣體的排放源（碳源）進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)的技術(shù)路徑。
伍愛(ài)群直言，盡管我國(guó)已經(jīng)成功發(fā)射了一些碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，但與國(guó)際領(lǐng)先水平相比仍存在技術(shù)差距，包括衛(wèi)星分辨率、數(shù)據(jù)獲取能力、精度等方面有待提高，在準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)碳排放和碳儲(chǔ)存情況方面還有一定差距等。此外，在全國(guó)碳市場(chǎng)逐漸擴(kuò)容的背景下，我國(guó)“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問(wèn)題。衛(wèi)星設(shè)計(jì)、制造、發(fā)射、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，難以滿足多樣化的需求，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。
加快推進(jìn)“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用
黨的二十大報(bào)告和今年的《政府工作報(bào)告》中都在“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”這一部分內(nèi)容中對(duì)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳市場(chǎng)交易提出明確要求。下一步，為滿足國(guó)際履約要求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，建立一套長(zhǎng)期運(yùn)行的碳排放測(cè)量、認(rèn)證、核算體系至關(guān)重要。對(duì)此，伍愛(ài)群從推進(jìn)我國(guó)“雙碳”監(jiān)測(cè)衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用出發(fā)，提出如下建議。
一是加大衛(wèi)星技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新支持力度。建議政府部門(mén)增加對(duì)衛(wèi)星技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的資金投入，建立靈活的研究項(xiàng)目審批和管理機(jī)制。設(shè)立專門(mén)的科研基金，重點(diǎn)支持衛(wèi)星技術(shù)領(lǐng)域的前沿研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)際領(lǐng)先水平的衛(wèi)星技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展交流合作，建立國(guó)際化開(kāi)放式衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。
二是探索建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享機(jī)制。由政府部門(mén)牽頭建設(shè)綜合性衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，匯集碳監(jiān)測(cè)、氣象、地質(zhì)、林業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)提供者主動(dòng)分享數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保數(shù)據(jù)共享的可持續(xù)性和合法性，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)的合法獲取和使用，建立有效的數(shù)據(jù)審核和監(jiān)管機(jī)制。
三是完善衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支持，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資和研發(fā)。建議設(shè)立專項(xiàng)基金用于衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)在衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的自主控制能力。推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的深度合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)衛(wèi)星技術(shù)的國(guó)際交流與合作。
四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)高校與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立合作項(xiàng)目，培養(yǎng)具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)星技術(shù)人才。為高水平的衛(wèi)星技術(shù)人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、便利的落戶和工作簽證政策，探索建立人才流動(dòng)機(jī)制，支持學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新中心設(shè)立等。
五是積極開(kāi)展商業(yè)衛(wèi)星示范項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。碳監(jiān)測(cè)商業(yè)微納衛(wèi)星系統(tǒng)具有小衛(wèi)星快速響應(yīng)的技術(shù)特點(diǎn)，能夠以低成本、高密度，先單星、后星座，小步快走、漸進(jìn)迭代的方式，逐步完善空天地一體的二氧化碳監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，再結(jié)合北斗衛(wèi)星時(shí)空定位技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種技術(shù)手段進(jìn)行碳監(jiān)測(cè)應(yīng)用輔助。此外，可在商業(yè)微納衛(wèi)星上搭載碳監(jiān)測(cè)載荷設(shè)備，在開(kāi)展大范圍碳監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)、可溯試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃建設(shè)星座及數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，為地區(qū)乃至全國(guó)提供碳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全面服務(wù)。（記者 徐靜）
