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溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理!火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目7月1日起執(zhí)行

來(lái)源:中國(guó)環(huán)境 時(shí)間:2024-05-30 10:06:50

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5月29日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理,規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法。這一指南將自2024年7月1日起施行。


新增火電項(xiàng)目須考慮減污降碳協(xié)同


火電行業(yè)是大氣污染物和二氧化碳的主要排放源?!半p碳”目標(biāo)下,火電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型新時(shí)期,新增火電項(xiàng)目必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境污染物與溫室氣體的協(xié)同減排工作,制定全國(guó)統(tǒng)一的火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南,能夠在同一尺度上約束企業(yè)環(huán)境治理行為,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)標(biāo)先進(jìn),尋找差距,推動(dòng)先進(jìn)低碳技術(shù)措施和管理要求的示范應(yīng)用與推廣實(shí)施,進(jìn)一步提升火電行業(yè)綠色發(fā)展水平。同時(shí),制定全國(guó)統(tǒng)一的火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南也有助于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)要求,從源頭推動(dòng)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同減污降碳。


《指南》聚焦行業(yè)主要溫室氣體排放源項(xiàng),暫未對(duì)協(xié)同處置固體廢物的火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出要求。


環(huán)評(píng)結(jié)果銜接全國(guó)碳市場(chǎng),僅核算建設(shè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)行階段的溫室氣體排放量


考慮到全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的持續(xù)深入,未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果可為全國(guó)碳市場(chǎng)配額總量目標(biāo)及分配提供重要的數(shù)據(jù)支撐和增量預(yù)警作用,為做好統(tǒng)籌銜接,確保核算邊界與結(jié)果既統(tǒng)一又有可比性,本指南將核算邊界分為主要邊界與其他邊界兩類,其中,主要邊界與目前碳市場(chǎng)管控核算邊界(發(fā)電設(shè)施)一致。


指南明確僅核算建設(shè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)行階段的溫室氣體排放量。依據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求,給出化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、外購(gòu)入電力和熱力消費(fèi)、溫室氣體回收利用(處置)的溫室氣體排放量核算方法。其中,對(duì)于未納入碳市場(chǎng)的現(xiàn)有火電企業(yè),或者現(xiàn)有火電企業(yè)采用“高限值”參數(shù)核算溫室氣體排放量的情況,本指南根據(jù)相關(guān)文件,以附錄形式提出了相關(guān)參數(shù)取值,規(guī)范和統(tǒng)一現(xiàn)有工程溫室氣體排放量的相關(guān)核算結(jié)果,避免出現(xiàn)“放大”淘汰關(guān)停現(xiàn)有工程溫室氣體減排效益的情形。此外,若建設(shè)項(xiàng)目碳捕集、封存、綜合利用工程無(wú)法保證長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,則不能納入此部分溫室氣體的減排量。指南要求火電項(xiàng)目按現(xiàn)有項(xiàng)目、擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、“以新帶老”、削減替代等情形匯總項(xiàng)目建設(shè)后環(huán)境污染物與溫室氣體排放量變化情況,溫室氣體排放量核算結(jié)果要按照主要邊界和其他邊界分別統(tǒng)計(jì)。


此外,從推動(dòng)火電行業(yè)大宗物料清潔運(yùn)輸、優(yōu)化運(yùn)輸方式、減少全社會(huì)環(huán)境污染物與溫室氣體排放角度出發(fā),鼓勵(lì)核算煤炭等大宗物料廠外運(yùn)輸過(guò)程溫室氣體排放情況,但該排放量不納入建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放總量。通過(guò)設(shè)定核算“雙邊界”,一方面服務(wù)于碳市場(chǎng),供其參考,另一方面基于環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo),優(yōu)化新增火電項(xiàng)目污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)與運(yùn)行控制條件,從源頭做好環(huán)境污染物與溫室氣體的減排,提升協(xié)同能力。


如何做可行性論證?


《指南》要求從源頭防控(工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、平面布置等)、過(guò)程控制、末端治理、回收利用等方面提出火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的溫室氣體減排技術(shù)措施和管理方案,并基于協(xié)同減污降碳開(kāi)展廢氣、廢水等污染防治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施多方案比選分析工作??紤]到目前協(xié)同減污降碳技術(shù)措施比選尚處于起步探索階段,且缺少相關(guān)技術(shù)指南等指引,因此只從“技術(shù)措施”和“排放量變化”兩方面提出“分析比選后采取溫室氣體控制措施的類型和工藝,并核算由此帶來(lái)的環(huán)境污染物與溫室氣體排放變化情況”。對(duì)于項(xiàng)目擬采取的綠色節(jié)能工藝、產(chǎn)品和控制措施需進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證,以確保技術(shù)可以落地實(shí)施,協(xié)同減排效果不打折扣。

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