近期，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例和人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構(gòu)弄虛作假典型案例兩批案例，展示了這一年環(huán)境資源審判執(zhí)法辦案重點、亮點，為人民法院開展環(huán)境資源審判提供了可資借鑒的范本，開啟了該領域以案釋法工作新篇章。
草木植成，國之富也。習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。十年前，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭，承擔起在司法工作中全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的歷史重任。十年來，人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，為大局服務，為人民司法，能動踐行綠水青山就是金山銀山理念，用心用力用情守護良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，環(huán)境資源審判各項工作取得顯著成效。僅2023年，全國法院共受理環(huán)境資源一審案件25.9萬件，審結(jié)23.2萬件。
本次發(fā)布的10件環(huán)境資源審判典型案例，涉及環(huán)境污染防治、資源合理開發(fā)利用、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等多個領域，體現(xiàn)了人民法院完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進環(huán)境資源審判工作，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的堅定立場；發(fā)布的3件生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構(gòu)弄虛作假典型案例，體現(xiàn)了人民法院依法嚴厲打擊懲治相關(guān)違法犯罪行為的態(tài)度和決心。
通堵點，向綠而行。只有高水平保護才能保障高質(zhì)量發(fā)展。人民法院正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，疏通阻礙環(huán)境保護的堵點，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供司法服務。在環(huán)境資源審判典型案例9中，法院認為案涉風電項目系利用可再生風能資源進行發(fā)電的綠色產(chǎn)業(yè)，有利于促進“碳中和”目標實現(xiàn)，同時可能破壞生態(tài)環(huán)境，但綜合考慮認為，該項目建設未對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的損害或存在損害風險，故不支持停止風電項目建設的訴訟請求。人民法院通過司法裁判，明確行政機關(guān)具備的生態(tài)修復費用追償主體資格，為促進生態(tài)環(huán)境及時修復、深化生態(tài)環(huán)境領域治理提供范本。在環(huán)境資源審判典型案例2中，在生態(tài)環(huán)境修復義務人不履行生態(tài)環(huán)境修復義務的情況下，法院支持行政機關(guān)要求義務人承擔代為履行生態(tài)環(huán)境修復費用。
補短板，以人為本。人民法院依法能動履職，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。一方面，全面回應人民群眾提出的環(huán)境司法需求，解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，保障人民群眾健康美好生活；另一方面，通過發(fā)出司法建議等能動履職方式，深度參與社會治理，從源頭上為維護群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益排除障礙。在環(huán)境資源審判典型案例3中，人民法院通過調(diào)解，促使被告主動停止使用“震樓器”，同時發(fā)出司法建議，引導電商平臺采取下架、刪除鏈接等措施，斬斷“震樓器”的銷售鏈條，實現(xiàn)了還“靜”于民。在環(huán)境資源審判典型案例4中，人民法院在實地勘查基礎上，依法認定《噪聲補償協(xié)議》簽約事實，判令某軌道公司履行給付補償款的義務，并通過訴前調(diào)解解決了剩余165戶村民與某軌道公司的糾紛，達到了“審理一案、化解一片”的效果。
聚合力，以治求效。人民法院堅持與職能部門協(xié)同治理，追求最佳生態(tài)效果。一方面，監(jiān)督行政機關(guān)依法履職，主動與行政機關(guān)溝通，共同解決好老百姓關(guān)心的問題。如在環(huán)境資源審判典型案例8中，山東省濟南市人民檢察院訴某普醫(yī)院等環(huán)境污染民事公益訴訟案，人民法院除依法判決三家醫(yī)院連帶承擔案涉放射源處置費用290萬元外，針對案涉放射源違規(guī)閑置對環(huán)境公共安全造成潛在危險，依法發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護禁止令，裁定先予執(zhí)行全部處置費用，司法建議行政機關(guān)開展放射源排查并加強日常監(jiān)管，協(xié)同保障人民群眾生命健康權(quán)益。另一方面，積極促推執(zhí)法司法銜接配合，支持行政機關(guān)發(fā)揮在環(huán)境修復等方面的主導作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級、企業(yè)綠色新生、營商環(huán)境保障的有機統(tǒng)一。如在環(huán)境資源審判典型案例5中，法院經(jīng)過聯(lián)動調(diào)解，促使當事人達成一致意見，江山市經(jīng)濟和信息化局牽頭對某機械公司的老舊設備處理及產(chǎn)業(yè)升級提供政策指導和支持，某機械公司撤回行政起訴。后該公司順利轉(zhuǎn)產(chǎn)高端精密儀器行業(yè)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標得以實現(xiàn)。
在依法審理生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構(gòu)弄虛作假案件方面，從案例1法院對環(huán)評領域造假行為前后端一起罰、上下游一起治，到案例2依法支持行政機關(guān)認定未遵照國家規(guī)定進行檢測就出具合格報告的汽車檢測公司構(gòu)成虛假報告并予以行政處罰，助推行政監(jiān)管作用有效發(fā)揮，再到案例3判決某環(huán)境檢測公司承擔刑事責任以后，又在民事公益訴訟中判決該公司與排污單位承擔連帶賠償責任……這些典型案例，體現(xiàn)了懲治與預防相結(jié)合、履職與共治相結(jié)合等原則。
廣袤神州大地上，不斷擴展的綠色版圖，離不開法治的精心呵護。人民法院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅持為大局服務、為人民司法，持續(xù)審理好各類環(huán)境資源案件，必將匯聚起更加磅礴的法治偉力，為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
