《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）于近日正式印發(fā)實(shí)施。7月25日，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室舉行專題新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治成為本場(chǎng)發(fā)布會(huì)重要主題之一。
圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提出17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
《三年行動(dòng)計(jì)劃》為長(zhǎng)三角未來(lái)三年工作重點(diǎn)明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。
據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，《三年行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話精神和國(guó)家相關(guān)部署要求，結(jié)合三省一市實(shí)際，提出加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制、加快提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平、積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高層次協(xié)同開放、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、積極探索建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、有力拓展城市合作廣度和深度、著力提升安全發(fā)展能力等9個(gè)方面，共165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
其中在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面，共有17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線無(wú)縫銜接。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。加強(qiáng)長(zhǎng)江口—杭州灣重點(diǎn)海域河口海灣協(xié)同治理，推進(jìn)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。研究制定長(zhǎng)三角“無(wú)廢城市”區(qū)域共建聯(lián)治方案，強(qiáng)化長(zhǎng)三角固體廢物聯(lián)合監(jiān)管。共建長(zhǎng)三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)低（零）碳園區(qū)、工廠。編制實(shí)施新型能源體系建設(shè)方案，加快打造千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色儲(chǔ)能基地、華東抽水蓄能基地。推動(dòng)三省一市充電平臺(tái)有效銜接和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)信息共享，打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。探索建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度等。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，今年正落地實(shí)施54項(xiàng)重點(diǎn)舉措
持續(xù)深化細(xì)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工作，在《三年行動(dòng)計(jì)劃》的指引下，長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室印發(fā)了《長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作2024年工作重點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作重點(diǎn)》）。據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室成員、上海市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)柏國(guó)強(qiáng)介紹，《工作重點(diǎn)》圍繞三個(gè)方面細(xì)化了54項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
共同夯實(shí)區(qū)域生態(tài)基底。聚焦生態(tài)空間協(xié)調(diào)管控、生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)、長(zhǎng)江“十年禁漁”及健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推進(jìn)相關(guān)工作。今年將在一體化示范區(qū)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)，細(xì)化管控評(píng)價(jià)單元，制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理清單，實(shí)施差異化、精細(xì)化管理。在長(zhǎng)三角區(qū)域完成長(zhǎng)江水系生態(tài)廊道建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，梳理形成長(zhǎng)三角長(zhǎng)江干流和相關(guān)水系生態(tài)廊道建設(shè)保護(hù)任務(wù)清單，同時(shí)將堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，開展示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。
加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。大氣領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)臭氧和PM2.5協(xié)同治理，我們將深化環(huán)杭州灣石化化工等重點(diǎn)地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“三統(tǒng)一”協(xié)同治理，即標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”，協(xié)同實(shí)施國(guó)三柴油貨車的限行政策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)大氣監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)常態(tài)化共享。水環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞流域和近岸海域重要水體污染防治攻堅(jiān)，要繼續(xù)深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)江口—杭州灣海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展太湖流域水環(huán)境綜合治理，落實(shí)一體化示范區(qū)跨界水體專項(xiàng)治理和生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，建立太浦河全流域“一河一圖一策”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。固廢領(lǐng)域?qū)⒁浴盁o(wú)廢城市”建設(shè)作為區(qū)域合作的牽引，在研究制定“無(wú)廢城市”區(qū)域共建方案的同時(shí)，加快推進(jìn)固廢危廢利用處置能力的協(xié)作共享和固廢跨界轉(zhuǎn)移協(xié)同監(jiān)管及非法傾倒聯(lián)合執(zhí)法。
推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。首先是大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在保障區(qū)域能源安全的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制，促進(jìn)能源電力低碳轉(zhuǎn)型，提高省間互濟(jì)互保能力。其次是推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，共建軌道上的長(zhǎng)三角，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升水水中轉(zhuǎn)比例，深化區(qū)域船舶和港口的污染防治和綠色化協(xié)作。再次是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)綠色低碳供應(yīng)鏈、綠色領(lǐng)軍企業(yè)等的培育，提升行業(yè)綠色化發(fā)展水平。此外，將加快推動(dòng)區(qū)域性排污權(quán)交易、綠色金融等制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)進(jìn)一步形成一批可復(fù)制、可推廣的政策制度。
有序推進(jìn)共保聯(lián)治，已取得階段性進(jìn)展
“在協(xié)作小組這個(gè)工作機(jī)制平臺(tái)上，大家共同決策，共同推進(jìn)建設(shè)。在國(guó)家有關(guān)部委大力支持和三省一市共同努力下，截至目前，長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，部分工作也有了階段性進(jìn)展。”柏國(guó)強(qiáng)介紹道。
大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，重點(diǎn)聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同共治，印發(fā)并實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作2024年大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)清單》《環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理“三統(tǒng)一”實(shí)施方案（2024—2025年）》，修訂了《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》，進(jìn)一步提升PM2.5和臭氧協(xié)同治理的效能。
在跨界水體共保聯(lián)治方面，完成太浦河突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范信息共享平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合推進(jìn)太浦河（含水鄉(xiāng)客廳）美麗河湖建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)跨省域聯(lián)合申報(bào)的美麗河湖優(yōu)秀案例。下一步，將在長(zhǎng)江口—杭州灣近岸海域環(huán)境綜合治理方面進(jìn)一步加大聯(lián)合攻堅(jiān)力度。
在固廢危廢協(xié)同治理方面，三省一市共同建立了固體廢物區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了共商共治的機(jī)制。三省一市建筑垃圾主管部門和生態(tài)環(huán)境部門還聯(lián)合簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》。接下來(lái)，將進(jìn)一步落實(shí)固廢跨省轉(zhuǎn)移信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊和堅(jiān)決遏制建筑垃圾跨區(qū)域非法傾倒行為。
在生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng)新方面，長(zhǎng)三角今年又啟動(dòng)了區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)，聯(lián)合印發(fā)了長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展揮發(fā)性有機(jī)物跨區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。下一步，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估和完善，逐步在長(zhǎng)三角區(qū)域有序推進(jìn)。另外，長(zhǎng)三角還積極推動(dòng)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果在毗鄰地區(qū)的復(fù)制推廣，今年印發(fā)了《上海毗鄰地區(qū)復(fù)制推廣長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治制度工作方案》，以滬蘇、滬浙毗鄰地區(qū)的重點(diǎn)環(huán)境問題為切入點(diǎn)，復(fù)制推廣共保聯(lián)治好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（記者丁波）
