近日,自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》,對我國深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作提出明確要求,以充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用,助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全域土地綜合整治是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)的一項(xiàng)空間治理活動,它在一定區(qū)域范圍內(nèi),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,助推農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。
自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長王磊介紹,2019年以來,自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點(diǎn),共指導(dǎo)25個省實(shí)施356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點(diǎn),還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度的56個試點(diǎn)。此外,各地自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點(diǎn)。截至2023年底,全國1304個全域土地綜合整治試點(diǎn)累計投入資金4488億元,完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實(shí)現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝,形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn),在“保護(hù)農(nóng)耕肌理,留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁;釋放發(fā)展空間,助力鄉(xiāng)村振興;修復(fù)生態(tài)基底,提升人居環(huán)境;深化制度改革,共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用,已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
此次出臺的意見明確,堅持省負(fù)總責(zé),由省級制定實(shí)施意見或管理辦法;縣級統(tǒng)籌謀劃,合理劃分實(shí)施單元;鼓勵群眾全過程參與,科學(xué)編制實(shí)施方案;依法依規(guī)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作,落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任,做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記。其中,對實(shí)施單元劃分、國土空間規(guī)劃銜接、實(shí)施方案審批等提出了具體要求,為各地開展工作提供了清晰路徑。
意見還提出,在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下,可對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體而言,針對農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護(hù)修復(fù)等主要整治內(nèi)容,明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求,并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運(yùn)用做出詳細(xì)規(guī)定。