8月15日全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布我國(guó)集體林權(quán)制度改革最新成果。截至目前，集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制基本建立，形成了集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的格局，全面實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。全國(guó)集體林森林面積21.83億畝，比林改前增加37%；森林蓄積量93.32億立方米，比林改前翻了一倍；集體林地畝均產(chǎn)出300元，比林改前增長(zhǎng)3倍多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，呈現(xiàn)出生態(tài)美、百姓富的雙贏局面。
自2008年全國(guó)全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來，各地各有關(guān)部門聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”和“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”，創(chuàng)新制度機(jī)制，完善政策體系，開展先行先試，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，促進(jìn)森林“水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”“四庫(kù)”功能有效釋放。
集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶、勘界發(fā)證工作順利完成，全國(guó)發(fā)放林權(quán)證1億多本。林權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，林權(quán)保障體系更加完善。專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，總數(shù)近30萬個(gè)。全國(guó)林權(quán)抵押貸款余額從2010年的100多億元增長(zhǎng)到目前的1700多億元。各地創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)碳匯，推出林業(yè)碳票、林業(yè)碳賬戶等新舉措新辦法，引導(dǎo)社會(huì)力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
集體林改激發(fā)了農(nóng)民擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠的積極性，集體林森林面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙增長(zhǎng)”，全國(guó)森林年涵養(yǎng)水源量達(dá)6289.58億立方米，相當(dāng)于16個(gè)三峽水庫(kù)。森林儲(chǔ)碳固碳量持續(xù)增加，我國(guó)林木植被碳儲(chǔ)量107.23億噸，年固碳3.1億噸，吸收二氧化碳當(dāng)量11.37億噸，集體林在其中發(fā)揮了重要作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，形成了經(jīng)濟(jì)林、木材加工、旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)4個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。集體林作為森林食品的主產(chǎn)區(qū)，集體林改秉持大食物觀，增強(qiáng)了“向森林要食物”的發(fā)展動(dòng)力。全國(guó)森林食品年產(chǎn)量達(dá)2億噸，人均約130公斤，已經(jīng)成為繼糧食、蔬菜之后的我國(guó)第三大農(nóng)產(chǎn)品。其中，油茶種植面積約7000萬畝，茶油年產(chǎn)量80多萬噸；板栗、棗、柿等木本糧食種植面積1億畝，產(chǎn)量1400萬噸；各類干果水果種植面積3.3億畝，產(chǎn)量1.9億噸。
下一步，林草部門將錨定生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)林區(qū)“含綠量”“含金量”同步提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，加快建成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。打好促進(jìn)森林“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)的組合拳，持續(xù)擴(kuò)大庫(kù)容、加固庫(kù)體、夯實(shí)庫(kù)基，進(jìn)一步釋放以林保水、以林生金、以林產(chǎn)糧、以林固碳潛力，推動(dòng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。（（記者王遲））
