自然遺產(chǎn)留存有自然演化的歷史信息,也承載著人類的精神文化價(jià)值,維系著生態(tài)系統(tǒng)平衡,關(guān)系著地球生態(tài)安全。它是全人類共同的寶貴財(cái)富,是生態(tài)文明的重要展現(xiàn),是人與自然和諧共生的生動(dòng)寫照。保護(hù)好、傳承好、利用好這些自然珍寶,是我們的共同責(zé)任,是人類文明賡續(xù)和世界可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
我國是世界自然遺產(chǎn)大國,幅員遼闊,歷史悠久,山河秀麗,景觀奇特,自然遺產(chǎn)資源十分豐富、絢麗多樣。我國現(xiàn)有黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)等自然遺產(chǎn)15項(xiàng),泰山、黃山、峨眉山—樂山大佛、武夷山等自然與文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng),數(shù)量均居世界第一。這些豐富多彩的自然遺產(chǎn)涵蓋了神奇自然之美、獨(dú)特地質(zhì)地貌和珍稀生物生態(tài)三大突出價(jià)值,向世界呈現(xiàn)了“中國精彩”。
為了促進(jìn)自然遺產(chǎn)有效保護(hù)并傳承利用,建立一個(gè)全面有效的保護(hù)傳承利用體系具有必要性和緊迫性。自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系是指為保護(hù)、傳承和利用自然遺產(chǎn)而建立的一套完整的制度、機(jī)制、法律、政策、技術(shù)和實(shí)踐體系。自然遺產(chǎn)的有效保護(hù)是前提和基礎(chǔ),保護(hù)基礎(chǔ)上的代際傳承是責(zé)任和要求,在保護(hù)和傳承基礎(chǔ)上的合理利用是路徑和動(dòng)力。
首先,促進(jìn)自然遺產(chǎn)的有效保護(hù)。有效的自然遺產(chǎn)保護(hù)體系離不開完善的自然遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)及政策體系。在嚴(yán)格遵循國際公約和充分結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)自然遺產(chǎn)保護(hù)法或相關(guān)條例,完善相配套的政策保障體系,出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持自然遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施,規(guī)范自然遺產(chǎn)的管理和保護(hù)工作,明確自然遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任和合法權(quán)益。同時(shí),應(yīng)理順和完善自然遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制體系和管理機(jī)構(gòu)體系,建立健全自然遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃體系、考核體系、權(quán)責(zé)體系和督察體系,加強(qiáng)重要自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理績效的監(jiān)測(cè)評(píng)估,完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、林業(yè)和草原局、文物局等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。
其次,加強(qiáng)自然遺產(chǎn)的代際傳承。自然遺產(chǎn)的傳承,連接了歷史和未來,每一代人均需肩負(fù)責(zé)任和使命,共同守護(hù)這份自然賦予的寶貴遺產(chǎn)。一是要全面摸清自然遺產(chǎn)可傳承家底,根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)法規(guī),系統(tǒng)建立自然遺產(chǎn)名錄和資源本底數(shù)據(jù)庫,對(duì)自然遺產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的記錄、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,為自然遺產(chǎn)的傳承奠定基礎(chǔ)。二是注意確保保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性,提升機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技術(shù)能力和保護(hù)管理素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)自然遺產(chǎn)保護(hù)管理隊(duì)伍的有序傳承。三是探索創(chuàng)建自然遺產(chǎn)學(xué)科,系統(tǒng)開展自然遺產(chǎn)學(xué)的理論研究和實(shí)踐探索,培養(yǎng)自然遺產(chǎn)學(xué)科人才,為自然遺產(chǎn)傳承提供學(xué)科支撐和人才儲(chǔ)備。
最后,推動(dòng)自然遺產(chǎn)的合理利用。自然遺產(chǎn)通常具有原真性、稀有性、獨(dú)特性和系統(tǒng)性,具有歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等。自然遺產(chǎn)擺在首位的始終是保護(hù),但合理利用自然遺產(chǎn)的多元價(jià)值能夠更好地促進(jìn)其保護(hù)和傳承,造福全人類。一是積極提高自然遺產(chǎn)地自我發(fā)展能力。適度發(fā)揮遺產(chǎn)地的自然遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),培育綠色生產(chǎn)力,積極推動(dòng)遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,構(gòu)建自然遺產(chǎn)地保護(hù)投入體系和保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,促進(jìn)自然遺產(chǎn)地的自我持續(xù)發(fā)展能力。二是統(tǒng)籌促進(jìn)周邊社區(qū)持續(xù)發(fā)展。尊重地方的傳統(tǒng)資源使用權(quán)和發(fā)展權(quán),通過資源共管、協(xié)同保護(hù)、特許經(jīng)營、生態(tài)補(bǔ)償?shù)惹雷屩苓吷鐓^(qū)受益,使遺產(chǎn)地所在區(qū)域及周邊社區(qū)群眾公平地獲得可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)。三是充分滿足廣大公眾的民生需求。讓公眾有機(jī)會(huì)多渠道參與自然遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用工作,促進(jìn)自然遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會(huì)生活,探索公眾易于接受、便于融入、樂于參與的保護(hù)傳承利用路徑和方法。
總之,自然遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用是一件任重道遠(yuǎn)、澤被后世的大事。自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系的構(gòu)建是一個(gè)長期復(fù)雜艱巨的過程,需要久久為功、守正創(chuàng)新,才能共同保護(hù)好、傳承好、利用好這份來自大自然的饋贈(zèng)。(柯水發(fā))