各國必須在新氣候承諾中縮小巨大的排放差距，
并立即采取行動，否則1.5°C目標(biāo)將化為泡影
◆ 從技術(shù)角度而言，1.5°C的目標(biāo)仍然有可能實(shí)現(xiàn)，但前提是G20必須引領(lǐng)大規(guī)模的全球動員，從現(xiàn)在開始減少所有溫室氣體的排放
◆?如果繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前政策，將造成災(zāi)難性的升溫，升幅可高達(dá)3.1°C
◆?對于2030年的現(xiàn)有承諾尚未兌現(xiàn)，即便兌現(xiàn)，也只能將氣溫升幅控制在2.6-2.8℃
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）最新發(fā)布的《2024年排放差距報(bào)告》顯示：各國必須在下一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）中共同承諾，到2030年將溫室氣體年排放量減少42%，到2035年減少57%，并迅速采取行動來支持這一目標(biāo)，否則《巴黎協(xié)定》的1.5°C目標(biāo)將在幾年內(nèi)化為泡影。
新版國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案將于明年年初在巴西舉行COP30氣候談判之前提交。環(huán)境署《2024年排放差距報(bào)告：停止空談》發(fā)現(xiàn)，如果不能提高新一輪國家自主貢獻(xiàn)的雄心并立即開始落實(shí)，本世紀(jì)內(nèi)全球氣溫將上升2.6-3.1°C。這將會對人類、地球和經(jīng)濟(jì)帶來破壞性影響。
全面實(shí)施當(dāng)前無條件和有條件的國家自主貢獻(xiàn)將導(dǎo)致氣溫上升2.6°C。實(shí)施現(xiàn)有的有條件的國家自主貢獻(xiàn)將導(dǎo)致溫度升幅高達(dá)2.8°C。而繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前政策只會導(dǎo)致3.1°C的變暖。這三種情況都有超過66%的概率發(fā)生，而不論哪種情況，氣溫都將持續(xù)上升到下個(gè)世紀(jì)。在全面實(shí)施無條件和有條件的國家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上增加額外的凈零承諾，可以將全球變暖限制在1.9°C以內(nèi)，但目前對于落實(shí)這些凈零承諾信心不足。
“氣候的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)到來。從現(xiàn)在開始，在下一輪氣候承諾之前，我們需要以前所未有的規(guī)模和速度展開全球動員，否則1.5°C的目標(biāo)將很快夭折，升溫遠(yuǎn)低于2°C的目標(biāo)也會岌岌可危?！杯h(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森說，“我敦促每個(gè)國家：請停止空談。以即將在阿塞拜疆巴庫舉行的第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）為契機(jī)，即刻加大行動力度，為更強(qiáng)力的國家自主貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)，然后全力以赴邁向1.5°C目標(biāo)。
“即便全球氣溫升幅超過1.5°C——發(fā)生這種情況的可能性每天都在增加——我們也必須繼續(xù)努力邁向一個(gè)凈零、可持續(xù)且繁榮的世界。每減少一絲一毫的升溫，都對挽救生命、保護(hù)經(jīng)濟(jì)、避免損害、保護(hù)生物多樣性和迅速遏制任何溫度過高的情況具有重要意義?！?/p>
報(bào)告也探討了如何將全球變暖限制在2攝氏度以下。達(dá)成這一目標(biāo)的路徑是：到2030年，排放量必須在2019年的基礎(chǔ)上下降28%，到2035年（也就是納入下一輪國家自主貢獻(xiàn)的新里程碑年份），排放量必須在2019年的基礎(chǔ)上下降37%。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了拖延行動的后果。上述減排量需求是相對于2019年水平而言，但自2019年以來，溫室氣體排放量不斷上升，在2023年達(dá)到571億噸二氧化碳當(dāng)量的歷史新高。雖然這對2019-2030年期間所需的總減排量影響不大，但拖延行動意味著，到2035年，排放量必須每年減少7.5%才能實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)，每年減少4%才能實(shí)現(xiàn)2°C目標(biāo)。每年所需的減排規(guī)模將隨著逐年的拖延而擴(kuò)大。
11.5°C的目標(biāo)在技術(shù)上仍然可能實(shí)現(xiàn)，
但需要付出巨大努力
報(bào)告顯示，2030年的技術(shù)減排潛力高達(dá)310億噸二氧化碳當(dāng)量，約占2023年排放量的52%，而2035年的減排潛力則為410億噸。因而，在這兩年內(nèi)，我們可以通過每噸二氧化碳當(dāng)量200美元以下的成本彌合實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)的排放差距。
增加太陽能光伏技術(shù)和風(fēng)能的部署可以在2030年實(shí)現(xiàn)這一總減排潛力的27%，并在2035年完成38%。森林行動可在2030和2035年實(shí)現(xiàn)這一減排潛力的20%左右。其他強(qiáng)力舉措包括建筑、交通和工業(yè)部門的增效措施、電氣化和燃料轉(zhuǎn)換。
這一潛力表明，我們有可能實(shí)現(xiàn)COP28的目標(biāo)——即到2030年將可再生能源容量增加兩倍，到2030年將全球年均能源效率提高一倍，轉(zhuǎn)型棄用化石燃料，以及保育、保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。
然而，即使只是發(fā)揮這一潛力的其中一部分，也需要前所未有的國際動員和全政府部門參與的方式，重點(diǎn)關(guān)注能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)同效應(yīng)最大化、權(quán)衡取舍最小化的措施。
實(shí)現(xiàn)凈零排放至少需要將用于減緩行動的投資增加6倍，同時(shí)加上全球金融架構(gòu)改革、私營部門強(qiáng)力行動和國際合作的支持。這完全在我們的經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)：從2021年到2050年，用于凈零排放的增量投資估計(jì)為每年0.9-2.1萬億美元。這些投資將帶來回報(bào)，避免氣候變化、空氣污染、自然破壞和人類健康影響所致的損失成本。而全球經(jīng)濟(jì)和金融市場每年的價(jià)值為110萬億美元。
占總排放量大頭的G20成員必須承擔(dān)重任。然而，20國集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的國家自主貢獻(xiàn)方面仍未步入正軌。排放量最大的成員需要在當(dāng)前和新的承諾中大幅增加行動和雄心，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
2023年，G20成員（不包括非洲聯(lián)盟）的排放量占全球總排放量的77%。在非洲聯(lián)盟成為二十國集團(tuán)常任理事國后，G20成員數(shù)量從44個(gè)增加到99個(gè)，翻了一倍以上，但排放占比也僅上升了5%，達(dá)到全球的82%——這凸顯了各國之間責(zé)任有所區(qū)別的必要性。加強(qiáng)國際支持、增強(qiáng)氣候融資對于確保在G20成員和全球范圍內(nèi)公平實(shí)現(xiàn)氣候與發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。
良好的NDC設(shè)計(jì)至關(guān)重要
報(bào)告還闡述了如何確保新版國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案設(shè)計(jì)合理、具體且透明，以便達(dá)成任何新目標(biāo)。國家自主貢獻(xiàn)必須囊括《京都議定書》中列出的所有氣體，覆蓋所有部門，設(shè)定具體目標(biāo)，明確有條件和無條件的要素，并透明和清晰地說明公平的努力和盡可能高的雄心如何在其中得以體現(xiàn)。?
預(yù)案還必須詳細(xì)說明如何在努力減少排放的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并呈現(xiàn)帶有審查和問責(zé)機(jī)制的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，國家自主貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明所需的國際支持和資金。
