5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。此前，中辦、國(guó)辦于4月底印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出，依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。
在國(guó)家大力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制背景下，生態(tài)旅游迎來(lái)新的契機(jī)。生態(tài)美景變身優(yōu)美景區(qū)、沙漠治理與旅游觀光結(jié)合、廢棄礦山上建起文旅小鎮(zhèn)……在生態(tài)旅游大量成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，業(yè)界對(duì)探索生態(tài)旅游新模式充滿信心。
保障生態(tài)安全 探索經(jīng)營(yíng)掛鉤
近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，也注重生態(tài)資源的合理利用，很多生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與旅游業(yè)態(tài)適度結(jié)合，收獲積極成效?！兑庖?jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，對(duì)開(kāi)展荒山荒地、黑臭水體、石漠化等綜合整治的社會(huì)主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。
紅堿淖處于黃土高原與內(nèi)蒙古高原過(guò)渡地帶、毛烏素沙漠與鄂爾多斯盆地交會(huì)處。幾年前，紅堿淖因?yàn)橹饕a(bǔ)水河流上游修建水庫(kù)，地表匯水量急劇下降，如果不采取措施，可能成為第二個(gè)羅布泊?！坝芰质小⑸衲臼兴衷啻螘?huì)同內(nèi)蒙古鄂爾多斯市相關(guān)部門開(kāi)展生態(tài)修復(fù)?！庇芰稚衲炯t堿淖景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)治理，紅堿淖水位逐漸上漲，濕地保護(hù)頗具成效，現(xiàn)今的紅堿淖不僅是瀕危珍禽遺鷗的最大繁殖棲息地，也是很多游客喜愛(ài)的生態(tài)旅游景區(qū)。紅堿淖的旅游發(fā)展帶動(dòng)了神木旅游的發(fā)展。神木依托紅堿淖積極發(fā)展珍稀保護(hù)動(dòng)物觀賞、沙漠水鎮(zhèn)項(xiàng)目等，樹(shù)立中國(guó)最大沙漠淡水湖旅游品牌。
在神木工作的王彩云經(jīng)常會(huì)接待到紅堿淖旅游的外地朋友，她說(shuō)，站在高處看，紅堿淖就像毛烏素沙漠里的一顆明珠，湖面像明鏡一般，鳥類棲息，快艇穿湖而過(guò)，人與自然和諧共生，有著別樣的美。
中科院旅游與社會(huì)文化地理研究室主任鐘林生認(rèn)為，我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，政策方面，自然資源保護(hù)性政策更為靈活，為生態(tài)旅游用地限制破局等提供契機(jī)；業(yè)態(tài)方面，濕地觀光、水利旅游、森林旅游、地質(zhì)旅游及康養(yǎng)旅游等發(fā)展條件更加充足；發(fā)展模式方面，在生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)付費(fèi)大趨勢(shì)下，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源合理配置、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與增值。
盤活存量資源 釋放旅游價(jià)值
生態(tài)保護(hù)與利用是相伴而行的，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，生態(tài)相關(guān)的存量資源的盤活利用日益受到重視?！兑庖?jiàn)》明確，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。
河北省石家莊市井陘礦區(qū)全面停產(chǎn)后，優(yōu)美的自然環(huán)境、豐厚的工業(yè)遺產(chǎn)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，井陘礦區(qū)加緊推進(jìn)段家樓正豐礦文旅綜合體項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了環(huán)境整治、文物修繕、業(yè)態(tài)植入工程，如把廢棄職工食堂改造成書吧、利用廢棄火車車廂打造咖啡館、利用廢棄煤矸石場(chǎng)地打造汽車文化主題公園等。
山東省菏澤市巨野縣核桃園鎮(zhèn)曾是菏澤最大的山石開(kāi)采基地，2015年當(dāng)?shù)胤馍睫D(zhuǎn)型，在廢棄礦坑上種植數(shù)萬(wàn)棵苗木，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)毓糯迓滟Y源，全力打造金山景區(qū)、青龍山旅游度假區(qū)、白虎山天池風(fēng)景區(qū)、前王莊石頭寨民俗文化區(qū)等，把廢棄礦山變成了“綠水青山”。
北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授吳殿廷說(shuō)，廢棄礦山、工業(yè)遺存和古舊村落蘊(yùn)藏著巨大的科技、文化價(jià)值，但往往由于產(chǎn)權(quán)不清、政策不明，社會(huì)資本不敢貿(mào)然進(jìn)入。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)盤活存量資源，這是非常好的機(jī)遇。建議各地引導(dǎo)開(kāi)發(fā)工業(yè)研學(xué)游、歷史文化休閑游；抓住政策機(jī)遇，解決建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題等；吸引從古舊村落“走出去”的仁人志士參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
牽手康養(yǎng)休閑 融合前景廣闊
生態(tài)與旅游有著天然的聯(lián)系，生態(tài)為旅游提供基礎(chǔ)和條件，旅游為生態(tài)帶來(lái)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道?！兑庖?jiàn)》明確提出“打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式”。
在廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣明仕田園景區(qū)，壯家阿哥阿姐用悠揚(yáng)的山歌歡迎游客，青山環(huán)繞、綠水輕柔，游客陶醉于山水之美。大新明仕旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理魯顯峰介紹，明仕田園景區(qū)無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)還是經(jīng)營(yíng)階段都注重保持自然生態(tài)和諧，如，明仕河漂流項(xiàng)目采用竹排；兩岸的景觀基本保持原狀；景區(qū)內(nèi)建筑物都是壯族民居風(fēng)格；景區(qū)內(nèi)甚至保留了大面積稻田，與周邊村屯融為一體。今年五一假期，明仕田園景區(qū)累計(jì)接待游客3.53萬(wàn)人次，較2019年同期增長(zhǎng)30%。
浙江省臺(tái)州學(xué)院黨委書記崔鳳軍表示，近幾年，中國(guó)的康養(yǎng)旅游快速發(fā)展，成績(jī)雖大，也暴露出了許多短板，最主要的是資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，特別是空間利用問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，可以預(yù)期，國(guó)家將為社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)生態(tài)旅游業(yè)提供新的條件，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新模式。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》還明確，在具備條件的地區(qū)探索古屋貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，用于周邊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、古屋拯救改造及鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)等。對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)教授馬曉龍認(rèn)為，綠色金融可有效緩解長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少足夠資金來(lái)源的問(wèn)題。建議加大金融產(chǎn)品對(duì)以“鄉(xiāng)村聚落整體旅游開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向的項(xiàng)目支持力度，建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
作者：李志剛 任麗 孟萍 邊鋒
原題：《把握綠色轉(zhuǎn)型新機(jī)遇 探索生態(tài)旅游新模式》
編輯：寧英戈
