2021年，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好：海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，監(jiān)測(cè)的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)。
暑期將至，又到了一年之間最適合親海戲水的季節(jié)。
海水浴場(chǎng)水質(zhì)如何？是否存在有關(guān)菌群數(shù)量超標(biāo)問(wèn)題？有無(wú)漂浮物？這些直接影響到人們身體健康和親海體驗(yàn)的問(wèn)題，都關(guān)涉海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒近日所說(shuō)，“海水浴場(chǎng)是公眾臨海親海的重要空間，也是公眾直觀體驗(yàn)和感受海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一面鏡子?！?/p>
據(jù)張志鋒介紹，2021年，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好：海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)面積比例為81.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，監(jiān)測(cè)的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)；主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。
海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良
明媚的陽(yáng)光、湛藍(lán)的海水、細(xì)軟的沙灘……這是許多人向往的假日生活。對(duì)于計(jì)劃在這個(gè)暑期到海水浴場(chǎng)盡情玩一場(chǎng)的小伙伴們來(lái)說(shuō)，大可放心前去。
生態(tài)環(huán)境部近日帶來(lái)了好消息：“從歷年監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，目前監(jiān)測(cè)的32個(gè)海水浴場(chǎng)水質(zhì)總體處于優(yōu)良水平。”張志鋒介紹說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部和沿海地方各級(jí)政府都高度重視海水浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境保障工作。
細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，每到夏天游泳季節(jié)和旅游時(shí)段，生態(tài)環(huán)境部就會(huì)在官方網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布沿海城市32個(gè)海水浴場(chǎng)的水質(zhì)周報(bào)，為社會(huì)公眾親海戲水提供及時(shí)有效的環(huán)境信息服務(wù)。
擁有海水浴場(chǎng)的沿海各地開展各種有針對(duì)性的環(huán)境治理工作，旨在為前來(lái)游玩的人們提供一個(gè)良好的海水浴場(chǎng)環(huán)境。例如，河北省秦皇島市高度重視濱海沙灘環(huán)境保護(hù)與品質(zhì)提升，將北戴河等岸段的濱海沙灘納入旅游旺季“煙頭革命”工作機(jī)制，請(qǐng)市民、游客和管理人員一起行動(dòng)，共同維護(hù)優(yōu)美潔凈的沙灘環(huán)境。廣東省汕頭市在青澳灣等持續(xù)強(qiáng)化陸海綜合治理，合理規(guī)劃和調(diào)整生態(tài)養(yǎng)殖布局，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)岸灘垃圾，切實(shí)保障海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。
效果是顯而易見(jiàn)的?！斑@些工作讓老百姓充分享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，切身體驗(yàn)到親海戲水的獲得感和幸福感?！睆堉句h如是評(píng)價(jià)。
從海水浴場(chǎng)的環(huán)境改善，可以看出我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變好。而在這背后，首先是我國(guó)立法、政策、頂層設(shè)計(jì)等的進(jìn)一步完善。
去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施一系列政策文件和規(guī)劃方案等，逐步明晰了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“任務(wù)書”“時(shí)間表”“路線圖”。
一部法律修訂進(jìn)入快車道。經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備和研究論證，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂已納入2022年全國(guó)人大立法計(jì)劃。張志鋒透露，現(xiàn)階段，正在由全國(guó)人大環(huán)資委牽頭組織起草法律修訂草案，生態(tài)環(huán)境部和各有關(guān)部門也在積極配合全國(guó)人大環(huán)資委做好相關(guān)工作。
一條工作主線上下貫通。今年1月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，在全國(guó)劃定283個(gè)海灣(灣區(qū))，“一灣一策”精準(zhǔn)部署每個(gè)海灣的重點(diǎn)任務(wù)措施。11個(gè)沿海省(區(qū)、市)也都以不同形式印發(fā)了省級(jí)“十四五”規(guī)劃，因地制宜、梯次推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)，國(guó)家、省、市、海灣上下貫通、分級(jí)治理的工作格局逐步形成。
一份重要文件深入實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立專項(xiàng)技術(shù)幫扶組，細(xì)化工作舉措和工作方案，組織起草入海排污口監(jiān)督管理辦法(試行)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，指導(dǎo)督促沿海地方穩(wěn)步推進(jìn)入海排污口排查整治等各項(xiàng)工作。
收繳罰款近2億元
在制度層面之外，執(zhí)法與監(jiān)管也在積極行動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門和沿海地方，“十四五”繼續(xù)保持力度、延伸深度、拓寬廣度，積極謀劃并合力推進(jìn)渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域三大重點(diǎn)海域的攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)由多部門印發(fā)實(shí)施，8個(gè)相關(guān)沿海省(市)和“2+24”沿海城市均已行動(dòng)起來(lái)；生態(tài)環(huán)境部也組織近百名專家成立駐點(diǎn)技術(shù)幫扶工作組，赴沿海地市一線送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。
今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》，與自然資源部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《全國(guó)海洋傾倒區(qū)規(guī)劃(2021-2025年)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)領(lǐng)域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
作為海上執(zhí)法的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，中國(guó)海警局聚焦海洋污染與生態(tài)破壞突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。
據(jù)中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍介紹，近年來(lái)中國(guó)海警局全面強(qiáng)化重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管。綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和空中巡視等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目定期巡查、熱點(diǎn)區(qū)域常態(tài)巡查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)巡查，檢查海洋工程、石油平臺(tái)、海島、傾倒區(qū)等1.9萬(wàn)余個(gè)次，查處非法圍填海、非法傾廢、破壞海島等案件360余起，收繳罰款近2億元。
嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。緊盯盜采海砂突出問(wèn)題，建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制，加強(qiáng)專案經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)打犯罪鏈條，成功打掉3個(gè)特大盜采海砂團(tuán)伙，查處各類涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬(wàn)噸。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”傾廢活動(dòng)監(jiān)管模式，精準(zhǔn)查獲違規(guī)傾廢案件261起。
嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立海洋石油勘探開發(fā)定期巡查機(jī)制，每季度開展一次海洋石油勘探開發(fā)定期巡航，每年對(duì)有人石油平臺(tái)、陸岸終端處理廠等開展不少于1次全面檢查，嚴(yán)密排查溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急處置預(yù)案，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故引發(fā)溢油事件。
塑料污染治理有效
曾經(jīng)讓人頭疼的海洋微塑料污染，如今也得到了有效治理。
近年來(lái)，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)一系列政策文件，部署多項(xiàng)任務(wù)舉措，深入推進(jìn)塑料污染的全鏈條治理和監(jiān)管。上個(gè)月發(fā)布的《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》公布相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果：我國(guó)近岸海域海面漂浮垃圾平均密度約為3.6千克/平方千米，近海微塑料平均密度約為0.44個(gè)/立方米，與近年來(lái)國(guó)際同類調(diào)查結(jié)果相比，均處于中低水平。
沿海地方在海洋塑料污染治理方面主動(dòng)作為、積極探索，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，浙江省臺(tái)州市積極探索，打造海洋塑料污染治理“藍(lán)色循環(huán)”新模式：政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，組織漁民等對(duì)海洋塑料垃圾進(jìn)行回收，回收后的塑料統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)企業(yè)進(jìn)行批量再生，并制作成為手機(jī)殼等高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品出售后的收入又反哺參與海洋塑料回收的漁民等。
記者在生態(tài)環(huán)境部看到一個(gè)由海洋塑料回收后制造的手機(jī)殼。掃描上面的二維碼，就可以溯源看到制作這個(gè)手機(jī)殼的塑料是誰(shuí)撿的、誰(shuí)運(yùn)的、存哪里、誰(shuí)轉(zhuǎn)運(yùn)、誰(shuí)再生、誰(shuí)制造等。據(jù)了解，通過(guò)這樣一個(gè)“藍(lán)色循環(huán)”，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾參與的海洋塑料污染治理新模式，對(duì)于破解海洋塑料垃圾收集難、高值利用難、多元共治難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行了很有價(jià)值的實(shí)踐探索。
張志鋒表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格塑料垃圾的源頭管控與入海防控。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料生產(chǎn)和使用的源頭減量，加快推進(jìn)塑料廢棄物回收利用和處置，大幅減少塑料垃圾環(huán)境泄漏量。同時(shí)，指導(dǎo)督促沿海地方加大力度，做好塑料垃圾的源頭管控與入海防控，多措并舉減輕海洋垃圾的源頭排放壓力。推進(jìn)沿海地方政府加強(qiáng)海洋垃圾和塑料污染治理?！拔覀儗⒗^續(xù)加強(qiáng)海洋垃圾和微塑料等的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，指導(dǎo)督促沿海地方建立健全海洋垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制。”據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部近期將組織相關(guān)沿海地方在膠州灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣(灣區(qū))開展為期一年的拉網(wǎng)式塑料垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)。
期待“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”成為濱海常景常態(tài)。
