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發(fā)改委就生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況舉行發(fā)布會(huì)

來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng) 時(shí)間:2022-09-22 14:21:15

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國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì) 介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況


國(guó)家發(fā)展改革委于9月22日(周四)上午10時(shí),在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室,召開國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì),介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況。


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國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋


孟瑋:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì),今天發(fā)布會(huì)的主題是生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。2020年9月22日,習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示,兩年來(lái),碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和“1+N”政策體系構(gòu)建實(shí)施,相關(guān)工作開局良好。值此兩周年之際,我們召開這場(chǎng)專題新聞發(fā)布會(huì),向各位通報(bào)“雙碳”工作取得的積極成效,同時(shí)全面介紹黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就。


為便于社會(huì)各界更好了解有關(guān)情況,今天我們非常高興地邀請(qǐng)到:國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春先生,地區(qū)振興司副司長(zhǎng)王心同先生,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)張驊女士,請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問題。


下面,先有請(qǐng)劉德春司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。


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國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春


劉德春:感謝主持人。各位記者朋友,今天是9月22日,是習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩周年,非常高興在這樣一個(gè)有紀(jì)念意義的日子里,向各位介紹黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就,特別是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的行動(dòng)與成效。


黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),提出一系列原創(chuàng)性的新思想、新理念、新戰(zhàn)略,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,擘畫美麗中國(guó)藍(lán)圖,形成并確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,走出了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。


一是環(huán)境質(zhì)量顯著改善。十年來(lái),我們持續(xù)大幅增加環(huán)保投入,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過1000億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力保障了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。與2012年相比,2021年全國(guó)污水處理能力增長(zhǎng)1倍,工業(yè)固廢處置量增長(zhǎng)約50%,城市生活垃圾無(wú)害化處理能力和實(shí)際處理量分別增長(zhǎng)116%和62%,自然村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上。2021年,全國(guó)地級(jí)以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到了87.5%,PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%,地表水I—III類斷面比例達(dá)到了84.9%,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。


二是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。十年來(lái),我們堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),累計(jì)完成造林9.6億畝,占全球人工造林的四分之一,著力強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護(hù),筑牢生態(tài)安全屏障。2021年,我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%,森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米,成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家;草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%,濕地保護(hù)率達(dá)到52.65%;自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積比例達(dá)到18%。


三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯。十年來(lái),我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸;大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年,高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%,比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn);“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到17.25%;新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先,為全球市場(chǎng)提供超過70%的光伏組件;綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個(gè)月,新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到397和386萬(wàn)輛,保有量達(dá)到1099萬(wàn)輛,約占全球一半左右。


四是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。十年來(lái),我們深入推進(jìn)能源革命,立足以煤為主的基本國(guó)情,強(qiáng)化煤炭清潔高效利用,積極發(fā)展非化石能源,持續(xù)深化電力體制改革。2021年,我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%,比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn);煤炭消費(fèi)占比下降至56%,比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長(zhǎng)了12倍左右,新能源發(fā)電量首次超過1萬(wàn)億千瓦時(shí)。目前,我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。


五是能源資源利用效率大幅提升。十年來(lái),我們大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約集約循環(huán)利用,建立并完善能耗雙控制度,強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造,開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,積極推進(jìn)水資源節(jié)約、污水資源化利用和海水淡化,推動(dòng)我國(guó)能源資源利用效率大幅提升。與2012年相比,2021年我國(guó)單位GDP能耗下降了26.4%,單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,單位GDP水耗下降了45%,主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。


六是生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。十年來(lái),我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。起草并報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》有關(guān)部署,制定現(xiàn)代環(huán)境治理體系、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生活垃圾分類制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等一系列改革方案,建立美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),推進(jìn)福建、江西、貴州、海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)生態(tài)文明體制改革提供借鑒。


各位記者朋友,過去十年我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就,是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn),也是共建清潔美麗地球的實(shí)際行動(dòng),國(guó)際社會(huì)有目共睹、有口皆碑。兩年前的今天,習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布,中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,這標(biāo)志著我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁進(jìn)新階段。兩年來(lái),在習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,不斷完善各項(xiàng)政策舉措,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,我國(guó)能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展,“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)良好開局。


當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以“雙碳”工作為牽引,降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作,加快推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。


新華社記者:今天恰逢習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩周年,請(qǐng)問您如何評(píng)價(jià)兩年來(lái)我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作上取得的成效?


劉德春:謝謝您的提問。兩年來(lái),各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù),“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。


一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國(guó)家發(fā)展改革委履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作體系。


二是構(gòu)建“1+N”政策體系。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,各有關(guān)部門制定了分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和支撐保障政策,各?。▍^(qū)、市)也都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案,碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立。


三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國(guó)情,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”,在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。目前,我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦,穩(wěn)居世界第一。


四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。與2012年相比,2021年我國(guó)能耗強(qiáng)度下降了26.4%,碳排放強(qiáng)度下降了34.4%,水耗強(qiáng)度下降了45%,主要資源產(chǎn)出率提高了58%。


五是推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展綠色建筑,推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造,2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達(dá)到20多億平方米。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一,保有量占全球一半。


六是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。我國(guó)森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”,已成為全球森林資源增加最多的國(guó)家。


七是建立健全相關(guān)政策機(jī)制。優(yōu)化完善能耗雙控制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。在全社會(huì)深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。


八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機(jī)制中發(fā)揮重要作用,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè),支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展。


下一步,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持底線思維,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)把握節(jié)奏,扎扎實(shí)實(shí)做好工作,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。


中宏網(wǎng)記者:生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,十年來(lái)主要取得了哪些進(jìn)展和成效?


王心同:謝謝記者的提問。2016年,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組會(huì)議審議通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。按照《意見》要求,有關(guān)部門和地方切實(shí)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,初步建成了符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。


一是我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制細(xì)化實(shí)化。國(guó)家逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),完善補(bǔ)償政策。建立森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,國(guó)家級(jí)公益林全部納入補(bǔ)償范圍;持續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),推進(jìn)禁牧封育和草畜平衡;建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域予以支持。同時(shí),實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償,推動(dòng)沙化土地封禁保護(hù),開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。


二是我國(guó)區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)暮献骶W(wǎng)絡(luò)織密織牢。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門切實(shí)加大對(duì)區(qū)域間補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和支持,出臺(tái)建立長(zhǎng)江、黃河全流域橫向補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案,制定洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見,推動(dòng)區(qū)域間生態(tài)保護(hù)合作走深走實(shí)。地方積極探索建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,浙江和安徽率先建立跨省流域橫向補(bǔ)償機(jī)制,廣東分別和廣西、福建、江西在九洲江流域、汀江—韓江流域、東江流域開展多層次跨省溝通協(xié)作,北京、天津分別與河北加快建立潮白河、引灤入津上下游流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2021年底,全國(guó)共建立了13個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。


三是我國(guó)市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得重大進(jìn)展。2016年,國(guó)辦印發(fā)了《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》。開展試點(diǎn)的水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)主體認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,建立與項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)民共享資源開發(fā)收益的新機(jī)制,走出了資源開發(fā)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合的新路子。2018年,我委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》。有關(guān)部門和地方積極探索實(shí)踐,碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等領(lǐng)域的制度體系逐步健全,綠色金融、綠色標(biāo)識(shí)、綠色建筑等支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步完善。


經(jīng)過十年的努力,我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)奶剿骱蛯?shí)踐取得豐碩成果,為構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)區(qū)域合作共治、促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)了積極的力量,充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化法治保障,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。


中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者:習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),山水林田湖草沙是生命共同體。請(qǐng)問,在推動(dòng)這一理念的實(shí)際落地上,有哪些具體措施?


張驊:謝謝您的提問。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ),是踐行綠水青山就是金山銀山理念、促進(jìn)形成人與自然和諧共生格局的重要舉措。在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中,一體治理山水林田湖草沙,是習(xí)近平總書記對(duì)這項(xiàng)工作提出的基本要求,也是黨中央系統(tǒng)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。


近年來(lái),各地區(qū)、各部門圍繞這一理念和要求,開展了大量探索。按照黨中央的部署,我們重點(diǎn)開展了三方面工作:一是系統(tǒng)謀劃一體化保護(hù)和修復(fù)的總體思路。我們會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局等部門編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,以及青藏高原、黃河、長(zhǎng)江等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,形成了“1+9”規(guī)劃體系,明確了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。二是逐步健全支持政策體系。按照統(tǒng)籌治理的思路,我們將生態(tài)領(lǐng)域中央投資專項(xiàng)從林、草、沙、濕等單項(xiàng)工程,調(diào)整為以區(qū)域治理為主的綜合性工程。同時(shí),積極支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù),豐富地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融、國(guó)際金融組織貸款等工具箱,探索構(gòu)建生態(tài)治理多元投入機(jī)制。三是大力推進(jìn)重大工程建設(shè)。我們大幅增加了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域投資力度,啟動(dòng)實(shí)施了庫(kù)布齊-毛烏素沙漠綜合防治、黃河三角洲濕地與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南,引導(dǎo)各地按照生態(tài)系統(tǒng)演替的內(nèi)在機(jī)理來(lái)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施,努力提高生態(tài)治理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。


下一步,我們將與有關(guān)部門和地區(qū)一道,繼續(xù)牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念,持之以恒推動(dòng)重大工程建設(shè),切實(shí)筑牢和優(yōu)化國(guó)家生態(tài)安全屏障體系,爭(zhēng)取創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求。


紅星新聞?dòng)浾撸?span style="text-indent: 2em;">當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的能源資源約束仍然突出,請(qǐng)問國(guó)家發(fā)展改革委如何推動(dòng)節(jié)能降耗、提高能效?


劉德春:謝謝您的提問。節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視,要求把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,抑制不合理能源消費(fèi),加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。黨的十八大以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同有關(guān)部門抓好節(jié)能領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)履行節(jié)能主管部門職責(zé),推動(dòng)我國(guó)節(jié)能工作取得顯著成效。


一是能源利用效率大幅提升。2012年以來(lái),我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),能耗強(qiáng)度累計(jì)下降了26.4%,相當(dāng)于少用了14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。


二是重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成效明顯。深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能。2012年以來(lái),規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低36.2%;建成綠色建筑約85億平方米,完成既有建筑節(jié)能改造約17億平方米;全國(guó)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別累計(jì)下降18.8%、21.7%。


三是制度體系不斷完善。形成了以節(jié)約能源法為統(tǒng)領(lǐng),以民用建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等條例為支撐,節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、能效標(biāo)識(shí)、重點(diǎn)用能單位管理等規(guī)章為保障的節(jié)能法規(guī)體系。實(shí)施并完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)378項(xiàng),建立健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等配套政策。


正如剛才記者朋友所說,當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展面臨的能源資源約束依然突出,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)做好節(jié)能工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,把節(jié)能工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步做好相關(guān)工作:


一是切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。持續(xù)完善能耗雙控政策,優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核頻次和考核方式,落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策,實(shí)施重大項(xiàng)目能耗單列,保障國(guó)家布局重大項(xiàng)目合理用能需求。


二是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。優(yōu)化項(xiàng)目管理方式,實(shí)施清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把增量項(xiàng)目關(guān)口,深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。


三是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造。支持煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平,推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。


四是不斷完善節(jié)能法規(guī)政策。推動(dòng)修訂節(jié)約能源法、節(jié)能審查辦法等法律法規(guī)。加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。


總臺(tái)央廣記者:近年來(lái),國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的投入支持力度越來(lái)越大。請(qǐng)問目前生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金總規(guī)模大概是多少,主要來(lái)源和支出方向有哪些?


王心同:謝謝總臺(tái)央廣記者的提問。保障資金投入是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)通過多種方式籌措生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)主體、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度,激勵(lì)各方更好地履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任。


一是中央補(bǔ)助資金額度不斷增加,自然生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。我國(guó)建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加大對(duì)天然林、公益林的管護(hù),年度安排中央財(cái)政資金300多億元。推進(jìn)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,年度安排中央財(cái)政資金160多億元。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,年度安排中央財(cái)政資金800多億元。積極探索開展?jié)竦?、沙化土地、輪作休耕等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作?!笆濉逼陂g,中央層面年度安排各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的額度近2000億元。


二是地方政府投入力度切實(shí)加大,著力破解區(qū)域性的生態(tài)問題。地方政府結(jié)合本地實(shí)際,在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),地方政府年度生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)近千億元,省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)多層次共同投入的格局初步建立。


與此同時(shí),地方政府圍繞飲用水水源地保護(hù),開展了形式多樣的區(qū)域間合作。福建是第一個(gè)從全省層面探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的省份。按照《水土保持法》的要求,下游地區(qū)通過提高水費(fèi)價(jià)格等籌集資金,補(bǔ)償上游地區(qū),支持上游開展水資源保護(hù)、水土保持等項(xiàng)目,取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真吸收借鑒地方的成功經(jīng)驗(yàn)。中央財(cái)政安排引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)資金,推動(dòng)區(qū)域間生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域合作共建;地方政府通過簽訂協(xié)議等多種方式,積累了很多“成本共擔(dān)、合作共治、效益共享”的流域生態(tài)保護(hù)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。


三是社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)的積極性不斷提高。一些水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)主體認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,健全資源開發(fā)資產(chǎn)收益分享機(jī)制,通過股份分紅、項(xiàng)目扶持、電價(jià)優(yōu)惠等多種方式,與項(xiàng)目所在地的農(nóng)民、村集體共享收益,盤活了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富,構(gòu)建了綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效途徑。同時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門積極搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái),推動(dòng)社會(huì)主體參與水權(quán)交易、碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易,落實(shí)綠色金融等支持保障措施,有效推動(dòng)資源利用效率提升和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。


我們將會(huì)同有關(guān)部門地方持續(xù)完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,確保投入力度不減,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走向新的更高水平。


深圳衛(wèi)視記者:烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái),歐洲部分國(guó)家重啟煤電。請(qǐng)問中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是否會(huì)有調(diào)整?下一步將采取哪些舉措確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?


劉德春:謝謝您的提問,這個(gè)問題問得很好。過去兩年,國(guó)際局勢(shì)深刻演變,新冠肺炎疫情延宕反復(fù),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)際能源市場(chǎng)供需失衡加劇,部分歐洲國(guó)家重啟煤電,全球減排進(jìn)程遭遇波折。這也啟示我們,綠色低碳轉(zhuǎn)型絕非易事,必須立足客觀實(shí)際、循序漸進(jìn)、久久為功,處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。


實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是中國(guó)向全世界作出的莊嚴(yán)宣示,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,黨中央的決心堅(jiān)定不移,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),這不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做。剛才講到,“雙碳”工作開局良好,各方面進(jìn)展好于預(yù)期。下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持底線思維,科學(xué)把握節(jié)奏,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。


一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署,有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。


二是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國(guó)情,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用,加快構(gòu)建新型能源供給消納體系,著力夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ),有效保障能源安全。


三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),著力提升綜合效能。


四是加快綠色低碳科技創(chuàng)新。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。強(qiáng)化“雙碳”領(lǐng)域人才培養(yǎng),加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。


五是完善綠色低碳政策體系。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。持續(xù)完善財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格等方面政策,推進(jìn)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展。


我們堅(jiān)信,有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵,有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有各地區(qū)各部門的通力協(xié)作,必將匯聚起全黨全國(guó)推進(jìn)“雙碳”工作的強(qiáng)大合力,中國(guó)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。


21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:近年來(lái),我國(guó)持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、水土保持等一系列生態(tài)工程,受到了社會(huì)各界和國(guó)際上廣泛關(guān)注。請(qǐng)問這些工程的實(shí)際成效怎樣?如何客觀評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前的自然生態(tài)狀況?


張驊:謝謝您的提問。黨的十八大以來(lái),各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),深入推進(jìn)自然保護(hù)地體系、林區(qū)林場(chǎng)改革等重點(diǎn)改革任務(wù),大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,取得了積極成效。


我這里可以提供一組數(shù)據(jù),黨的十八大以來(lái),全國(guó)已累計(jì)完成造林9.6億畝、森林撫育12.07億畝,促進(jìn)森林覆蓋率、蓄積量分別提高到24.02%和194.93億立方米,我國(guó)成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家;深入落實(shí)草原禁牧、草畜平衡制度,完成種草改良6.11億畝,草原綜合植被蓋度提高到50.32%;全國(guó)水土流失、荒漠化和沙化土地面積分別減少27.49萬(wàn)平方公里、5萬(wàn)平方公里和4.33萬(wàn)平方公里,重點(diǎn)地區(qū)水土流失程度明顯減輕,沙塵暴天氣年均發(fā)生次數(shù)顯著減少;新增和修復(fù)濕地面積1200多萬(wàn)畝,河湖生態(tài)流量保障程度有所提升;陸生瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì),比如大熊貓、東北虎豹、亞洲象等旗艦種的種群數(shù)量和分布范圍都在明顯增加,其中野生大熊貓數(shù)量增至1864只,成功地從“瀕危生物”降為了“易危生物”。


如果大家到大自然中走一走,就可以切身感受到,很多山上的植被狀況在逐步改善,黃土高原在漸漸變綠,庫(kù)布齊沙漠、科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地在慢慢縮減,西南地區(qū)的石漠化面積和程度都有所減輕,很多河湖濕地的水質(zhì)和水量都明顯好轉(zhuǎn)。以北京為例,隨著京津風(fēng)沙源治理等工程的持續(xù)推進(jìn),風(fēng)沙源區(qū)的植被覆蓋度大幅提升,與10年前、20年前相比,我們可以切實(shí)地感覺到沙塵天氣的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度在總體上都是明顯降低的。


綜合評(píng)估森林、草原、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況,我們對(duì)當(dāng)前全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的階段性評(píng)價(jià)是,“生態(tài)惡化趨勢(shì)基本得到遏制,自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好,服務(wù)功能逐步增強(qiáng),國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑完成”。當(dāng)然,由于歷史和發(fā)展階段的原因,部分自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性還不足,生態(tài)服務(wù)功能還不夠,這些都是我們今后要持續(xù)努力的方向。謝謝!


南方都市報(bào)記者:污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)人民群眾的日常生活,請(qǐng)問近年來(lái)在推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面采取了哪些措施?


劉德春:謝謝您的提問。正如您剛才提到的,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障,也是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要求構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。黨的十八大以來(lái),我們委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的重點(diǎn)任務(wù),累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增城市和縣城生活污水處理廠超過1500座、污水管網(wǎng)28萬(wàn)公里,新增垃圾焚燒處理廠超過500座,地級(jí)以上城市和東中部地區(qū)有條件的縣級(jí)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立,群眾身邊的污水垃圾等突出環(huán)境問題得到有效解決,人居環(huán)境明顯改善。


一是污水收集處理及資源化利用成效顯著。出臺(tái)多項(xiàng)政策規(guī)劃,系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)維、積極推進(jìn)污水資源化利用。2021年,全國(guó)城市與縣城生活污水處理能力比2012年提升了60%以上、生活污水管網(wǎng)長(zhǎng)度增加了105%以上,再生水利用率約25%,比2012年提高了16個(gè)百分點(diǎn)以上。


二是生活垃圾分類和處理能力大幅提升。制定“十三五”“十四五”垃圾設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,指導(dǎo)地方因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類收集處置。2021年,全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率接近100%,比2012年上升24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),積極挖掘生活垃圾“資源”屬性,大力提升焚燒處理能力。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率超過50%,已成為生活垃圾處理的主要方式。


三是推進(jìn)固廢、危廢、醫(yī)廢安全有效處置和資源化利用。大力提升醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理處置能力,推進(jìn)固廢資源化利用,取得了積極進(jìn)展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后,國(guó)家發(fā)展改革委緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資近50億元支持各地醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè),有力支撐了各地疫情防控。2021年,全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超1.6億噸/年,較2012年增長(zhǎng)了4倍;全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力約215萬(wàn)噸/年,處置能力達(dá)到醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的1.54倍。下一步,我們將著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),優(yōu)化布局、提升品質(zhì),全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率,推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展,逐步形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。


封面新聞?dòng)浾撸?span style="color: rgb(0, 112, 192); text-indent: 2em;">近期,國(guó)務(wù)院發(fā)布了2022年立法工作計(jì)劃,制定出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。請(qǐng)問為什么要制定出臺(tái)《條例》?目前,立法工作進(jìn)展情況如何?


王心同:謝謝封面新聞?dòng)浾叩奶釂枴樨瀼芈鋵?shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,加快制定出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)政策納入法治化軌道具有重要意義。


一是制定出臺(tái)條例是鞏固生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度成果的現(xiàn)實(shí)需要。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》要求,有關(guān)部門和地方密集出臺(tái)了一系列的政策文件,各地探索了多樣的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作實(shí)現(xiàn)形式。在現(xiàn)有政策和實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到國(guó)務(wù)院條例層面表達(dá)規(guī)范下來(lái)并予以提升,是穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)主體預(yù)期的重要舉措,有利于推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。


二是制定出臺(tái)條例是破解生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn),提升法治化水平的迫切需要。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、綜合性強(qiáng),現(xiàn)有補(bǔ)償政策仍存在跨領(lǐng)域銜接、跨區(qū)域協(xié)作不夠緊密的問題。加快制定出臺(tái)條例,有利于明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)政府、各類社會(huì)主體的責(zé)任,有利于盡快解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的補(bǔ)償周期不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問題,實(shí)現(xiàn)用法治文明推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。


三是制定出臺(tái)條例是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保障。我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)發(fā)展相對(duì)落后、低收入群體的比例比較高,是促進(jìn)共同富裕重點(diǎn)幫扶保障的區(qū)域。加快制定出臺(tái)條例,進(jìn)一步健全長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制,加大基本公共服務(wù)保障水平,有利于提升生態(tài)保護(hù)主體的獲得感和幸福感,特別是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。


《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》已列入2022年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃,我委正在會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)條例盡快出臺(tái)。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行綠水青山就是金山銀山的理念,形成以財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)化補(bǔ)償為主體的框架體系,全力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)受益主體和保護(hù)主體的良性互動(dòng)關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。感謝記者朋友們對(duì)這一工作的關(guān)心與支持。



三沙衛(wèi)視記者:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,請(qǐng)問我國(guó)在資源節(jié)約和循環(huán)利用方面現(xiàn)狀如何?下一步如何更好推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作?


劉德春:謝謝您的提問。習(xí)近平總書記高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路,要求樹立節(jié)約集約高效利用的資源觀。黨的十八大以來(lái),我們落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求,會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用各項(xiàng)工作,取得了積極成效。


一是資源利用效率大幅提升。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范建設(shè),推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造,加強(qiáng)大宗固廢綜合利用,努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用。2021年,我國(guó)大宗固廢綜合利用率達(dá)到56.8%,比2012年提高了近16個(gè)百分點(diǎn)。其中,2021年,煤矸石的綜合利用率達(dá)到了72.1%、粉煤灰達(dá)到了71.4%、冶煉渣達(dá)到了62.7%、工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到了72.3%、農(nóng)作物秸稈達(dá)到了86%以上。與2012年相比,2021年我國(guó)主要資源產(chǎn)出率提高了58%。


二是廢舊物資循環(huán)利用成效突出。加大再生資源回收利用力度,規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用,推動(dòng)廢棄物“變廢為寶”。與2012年相比,2021年我國(guó)重點(diǎn)電器電子產(chǎn)品年處理量增加了7300萬(wàn)臺(tái),規(guī)范處理率提高了44個(gè)百分點(diǎn)。2021年我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等9類主要再生資源回收利用量達(dá)到3.85億噸,是2012年的2倍以上。再生資源已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料,對(duì)國(guó)家資源安全的支撐保障作用逐步增強(qiáng)。


三是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”取得積極進(jìn)展。推進(jìn)塑料污染治理,完善全鏈條治理體系,降低塑料垃圾環(huán)境泄漏風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”,加快構(gòu)建與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。整治過度包裝,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》,打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品過度包裝“殲滅戰(zhàn)”。


下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,會(huì)同有關(guān)方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。


一是全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》,推進(jìn)能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料一體化節(jié)約、全過程管理和全鏈條節(jié)約。


二是積極構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推行綠色設(shè)計(jì),推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,加強(qiáng)大宗固廢綜合利用,推動(dòng)城市廢棄物協(xié)同處置。


三是加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建設(shè)交投便利、綠色高效的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),提升再生資源分揀加工利用水平,引導(dǎo)二手商品交易規(guī)范化發(fā)展,推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


四是深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)廢舊農(nóng)資回收利用,強(qiáng)化農(nóng)林廢棄物資源化利用,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣。


孟瑋:謝謝3位發(fā)布人,時(shí)間關(guān)系,今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束!謝謝!


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