聚焦助推國(guó)家和上?！半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，上海市生態(tài)環(huán)境局近日聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通委員會(huì)、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信委等部門，發(fā)布《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，加快推行生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
《方案》提出，到2025年，上海形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，搭建碳普惠平臺(tái)，選取有代表性的區(qū)域及相關(guān)項(xiàng)目和場(chǎng)景先行開展試點(diǎn)示范，銜接上海碳市場(chǎng)，探索多層次消納渠道，探索建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶，打造上海碳普惠“樣板間”。
完善獎(jiǎng)補(bǔ)運(yùn)營(yíng)策略，激勵(lì)社會(huì)公眾消納減排量或使用碳積分
據(jù)介紹，碳普惠機(jī)制是指通過方法學(xué)及場(chǎng)景設(shè)計(jì)，將中小微企業(yè)與公眾的減排行為進(jìn)行記錄、量化，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，以引導(dǎo)社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的一套機(jī)制。建設(shè)上海市碳普惠體系是積極探索經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑，此前發(fā)布的《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出“推動(dòng)建立碳普惠機(jī)制”“推廣綠色低碳生活方式”等內(nèi)容。上海在相關(guān)文件中亦提出要“推進(jìn)碳普惠市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相互銜接”“踐行綠色低碳生活”等內(nèi)容。
上海市碳普惠體系建設(shè)以“人人低碳、樂享普惠”為核心理念，包含頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制完善、政策支持、平臺(tái)搭建、系統(tǒng)對(duì)接等重點(diǎn)任務(wù)。
《方案》提出，上海將探索長(zhǎng)三角碳普惠體系互聯(lián)互通，將加強(qiáng)跨區(qū)域信息互通、資源共享，逐步拓展體系運(yùn)行地域范圍，促進(jìn)跨區(qū)域規(guī)制共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)跨域共治、碳普惠市場(chǎng)擴(kuò)容的示范體系。
根據(jù)方案，企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)通過建設(shè)、運(yùn)行項(xiàng)目及場(chǎng)景獲取減排量，可進(jìn)入上海碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，或用于抵消自身經(jīng)營(yíng)或活動(dòng)排放實(shí)現(xiàn)碳中和；已納入上海碳排放配額管理的單位也可購(gòu)買碳普惠減排量并通過抵消機(jī)制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約；個(gè)人參與低碳場(chǎng)景，通過踐行減排行為獲取減排量用于自愿公益捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)換生成碳積分以兌換商業(yè)權(quán)益、金融產(chǎn)品和服務(wù)等。
方案明確，下階段，上海將努力構(gòu)建全社會(huì)減排、公眾獲益、商家平臺(tái)用戶互動(dòng)率提升的碳普惠“生態(tài)圈”。相關(guān)部門將促進(jìn)商家平臺(tái)活躍度，參與碳普惠市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)構(gòu)通過完善獎(jiǎng)補(bǔ)運(yùn)營(yíng)策略，激勵(lì)社會(huì)公眾消納減排量或使用碳積分，充分發(fā)揮碳普惠市場(chǎng)的推廣和引流作用。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為為個(gè)人碳賬戶提供差異化金融服務(wù)
同時(shí)，上海將提升碳普惠價(jià)值認(rèn)可范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳普惠項(xiàng)目提供金融支持，為個(gè)人碳賬戶提供差異化金融服務(wù)，同時(shí)結(jié)合綠色金融手段，探索碳普惠減排量的潛在價(jià)值，逐步盤活參與主體所持碳資產(chǎn)。
在此基礎(chǔ)上，上海將采取多元化激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展個(gè)人碳賬戶；滿足多樣化消費(fèi)需求，構(gòu)建科學(xué)合理的減排量開發(fā)與消納模式，推動(dòng)多方參與，促進(jìn)資源使用閉環(huán)。同時(shí)，相關(guān)部門將依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提供“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)流程在線化、自動(dòng)化，為個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供上海市碳普惠參與直通道。
上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海將構(gòu)建中小微減排項(xiàng)目及個(gè)人低碳場(chǎng)景的價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，支持中小微減排項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與減排量核定；同時(shí)，充分發(fā)揮上海碳市場(chǎng)平臺(tái)及資源配置優(yōu)勢(shì)，支持碳普惠市場(chǎng)探索共商共建共享模式，鼓勵(lì)各類商業(yè)機(jī)構(gòu)拓展碳積分消納渠道，實(shí)現(xiàn)碳積分功能化、平臺(tái)信息化、渠道多元化、資源商業(yè)化的碳普惠“生態(tài)圈”，同時(shí)結(jié)合綠色金融等手段挖掘減排量潛在價(jià)值，盤活碳資產(chǎn)，提升碳普惠體系可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。（丁波）
