一、工作背景
崇明島地處長江口,是中國第三大島,也是中國最大的河口沖積島和最大的沙島。崇明島水潔土凈、空氣清新,是上海重要的生態(tài)屏障。上海歷屆市委、市政府都高度重視崇明島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,多次強(qiáng)調(diào)舉全市之力,高水平、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè),打造長江生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范。2010年上海市發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010—2020年)》,啟動(dòng)了崇明生態(tài)島環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)工作;2016年印發(fā)《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更開闊視野、更高水平和質(zhì)量推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。結(jié)合數(shù)輪規(guī)劃的實(shí)施,上海市逐步建立和完善了崇明世界級生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系,對生態(tài)島建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境變化及影響開展跟蹤監(jiān)測和評估。
二、工作舉措
(一)規(guī)劃先行,分階段推進(jìn)體系建設(shè)
根據(jù)不同階段的管理需求,上海市分階段制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整建設(shè)目標(biāo),整個(gè)過程分為兩個(gè)階段:2010—2016年為第一階段,構(gòu)建了以手工監(jiān)測為主的崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。第一階段工作初步解決了崇明島原有生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)測要素不全、監(jiān)測布點(diǎn)覆蓋面不夠、監(jiān)測頻次偏低、監(jiān)測手段落后等問題,監(jiān)測體系涵蓋水、氣、土、生態(tài)等要素。2017—2020年為第二階段,完善了以自動(dòng)監(jiān)測為主的崇明世界級生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系。以更好地跟蹤、監(jiān)測和評估崇明世界級生態(tài)島建設(shè)過程中對崇明生態(tài)環(huán)境帶來的變化及影響為目標(biāo),考慮世界級生態(tài)島的建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展需要,在第一階段工作基礎(chǔ)上,第二階段重點(diǎn)以自動(dòng)監(jiān)測為主要手段,進(jìn)一步完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤及地下水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)完整性等監(jiān)測預(yù)警體系;建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警信息系統(tǒng),開展全面系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)以及監(jiān)控預(yù)警,定期向社會發(fā)布,接受群眾監(jiān)督。
(二)統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建全要素體系格局
在借鑒國際類似生態(tài)島嶼監(jiān)測體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,客觀分析崇明島生態(tài)環(huán)境和監(jiān)測體系現(xiàn)狀,按照全覆蓋、體系化、高水平、可持續(xù)的目標(biāo),構(gòu)建涵蓋水、氣、聲、土壤、地下水、生態(tài)、應(yīng)急等方面的監(jiān)測評估預(yù)警體系,健全崇明生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高了區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估及預(yù)警能力。
以水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核和水源地安全預(yù)警為目標(biāo),構(gòu)建包括岸邊站、哨兵站兩種類型34個(gè)站點(diǎn)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng);以服務(wù)世界級生態(tài)島空氣質(zhì)量改善為目標(biāo),構(gòu)建包括功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站、交通站和超級站三種類型9個(gè)站點(diǎn)的大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);以建立“鳥語花香”“綠色生態(tài)”的世界級生態(tài)島建設(shè)需求為目標(biāo),構(gòu)建包括功能區(qū)、道路交通兩種類型17個(gè)站點(diǎn)的噪聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);以環(huán)境安全快速應(yīng)急響應(yīng)為目標(biāo),構(gòu)建包含1個(gè)土壤地下水監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和2臺應(yīng)急監(jiān)測車的土壤地下水應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng);以服務(wù)可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及濕地自然保育、生態(tài)修復(fù)為目標(biāo),構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)完整性調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在崇明東灘濕地公園內(nèi)建設(shè)了1個(gè)生態(tài)綜合觀測站。
(三)深化應(yīng)用,建設(shè)多功能信息系統(tǒng)
在監(jiān)測體系構(gòu)建基礎(chǔ)上,建設(shè)監(jiān)測評估預(yù)警線上管理信息平臺。從水、氣、聲、土壤及地下水、生態(tài)等領(lǐng)域以及信息化管理等方面著手,圍繞世界級生態(tài)島環(huán)境信息綜合管理、監(jiān)測預(yù)警及綜合評估等更高要求,開發(fā)集數(shù)據(jù)集成與管理、分析評估、預(yù)測預(yù)警、信息發(fā)布與公眾服務(wù)等功能的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警系統(tǒng),為生態(tài)系統(tǒng)全面跟蹤監(jiān)測和預(yù)警評估等奠定基礎(chǔ)。從區(qū)域管理角度,協(xié)調(diào)多部門數(shù)據(jù),挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值,統(tǒng)領(lǐng)崇明生態(tài)島建設(shè)環(huán)境信息服務(wù),為崇明世界級生態(tài)島生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
三、實(shí)施成效
(一)為全面客觀評價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況提供數(shù)據(jù)支撐
健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為全面了解崇明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供多要素綜合數(shù)據(jù),為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)及管理決策提供技術(shù)支撐。崇明區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全市,2021年27個(gè)市考斷面全部達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)III類斷面比例(100%);崇明區(qū)的空氣質(zhì)量總體優(yōu)于全市,2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為337天,AQI優(yōu)良率為92.8%;魚類監(jiān)測、水生生態(tài)調(diào)查、灘涂植被群落監(jiān)測結(jié)果顯示,崇明島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性增加。
(二)為世界級生態(tài)島發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航
健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),可為后續(xù)建設(shè)提供本地?cái)?shù)據(jù)和對照數(shù)據(jù),為世界級生態(tài)島發(fā)展的頂層規(guī)劃和開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù),為跟蹤、監(jiān)測和評估生態(tài)島建設(shè)過程給生態(tài)環(huán)境造成的影響提供有力數(shù)據(jù)支撐。
(三)為區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)提供示范引領(lǐng)
在崇明生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系建設(shè)過程中,充分考慮世界級生態(tài)島建設(shè)的先進(jìn)性和前沿性,大力啟用先進(jìn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和評估手段,構(gòu)建了基于“天地一體化”的全覆蓋、體系化、高水平、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測體系,可為新時(shí)期全方位、高水平監(jiān)控區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供示范。