政府工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)指出，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
在全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在回答媒體記者提問時(shí)表示，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
生物多樣性保護(hù)重大工程取得了哪些成效？又將如何繼續(xù)開展？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。
重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程相互支撐、相輔相成
2020年6月，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》）公開發(fā)布，確定了9項(xiàng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）等7個(gè)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，以及自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程。
《“雙重”規(guī)劃》還要求編制各重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。2021年12月，國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡稱《支撐體系規(guī)劃》），主要涉及科技支撐、自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、森林草原保護(hù)、生態(tài)氣象保障等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，是推進(jìn)其他各項(xiàng)重大工程順利實(shí)施的重要保障，是維護(hù)國家生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
《支撐體系規(guī)劃》提出，全面提高自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建國家—地方互聯(lián)互通的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，提高工程實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、績效評(píng)估的信息化管理能力和水平。提高森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)調(diào)查評(píng)估與監(jiān)管能力，強(qiáng)化冰川、凍土監(jiān)測(cè)、外來入侵物種和海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
2022年10月，在黨的二十大新聞中心第五場(chǎng)記者招待會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至目前，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的面積約占全國陸域國土面積的18%，設(shè)立了三江源、大熊貓等第一批5家國家公園。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施了生物多樣性保護(hù)重大工程，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量得到恢復(fù)與增長，云南野象旅行團(tuán)北巡，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏?mèng)~等土著魚類逐漸恢復(fù)，我國生物多樣性保護(hù)取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推動(dòng)生物多樣性治理進(jìn)程邁上新臺(tái)階
《“雙重”規(guī)劃》明確的9項(xiàng)重大工程，很多都涉及保護(hù)生物多樣性。例如，在長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程中，包括橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)等。
黨中央、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護(hù)工作，作出了一系列重要決策和部署，并多次提出要實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容。
黨的二十大報(bào)告在部署提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性時(shí)，不僅提出加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，還提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。
實(shí)際上，早在2015年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2015—2020年）》。2021年1月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《實(shí)施方案》由國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府共同實(shí)施。其中，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織實(shí)施生物多樣性調(diào)查與評(píng)估、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)，累計(jì)投入中央財(cái)政資金近4億元，共267家科研院所2000余名科研人員參加，取得了顯著的成績。一是基本摸清了我國生物多樣性狀況。二是支撐了生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)制定。三是構(gòu)建了生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。四是初步形成了全國生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在全國建立749個(gè)以鳥類、兩棲動(dòng)物、哺乳動(dòng)物和蝴蝶為主要觀測(cè)對(duì)象的觀測(cè)樣區(qū)，布設(shè)樣線和樣點(diǎn)11887條（個(gè)），每年獲得70余萬條觀測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握了典型區(qū)域物種多樣性變化第一手?jǐn)?shù)據(jù)。五是提升了生物多樣性研究科研能力和水平。重大工程推動(dòng)了一批新技術(shù)在生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。六是支撐提升我國生物多樣性履約能力。
2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，提出扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程。
今年1月生態(tài)環(huán)境部舉行的例行發(fā)布會(huì)，在介紹下一步生物多樣性保護(hù)工作時(shí)表示，編制發(fā)布《生物多樣性保護(hù)重大工程總體規(guī)劃（2022—2035年）》，全面實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生物多樣性治理進(jìn)程邁上新臺(tái)階。
多地多部門強(qiáng)化制度建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，各地都在積極行動(dòng)。
2021年，生態(tài)環(huán)境部推出15篇案例，從不同角度介紹生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施成效，浙江綠水青山展現(xiàn)生物多樣性魅力、云南省怒江傈僳族自治州獨(dú)龍族傳統(tǒng)養(yǎng)蜂技術(shù)、大興安嶺林草交錯(cuò)帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯改善等入選，展現(xiàn)了地方為生物多樣性保護(hù)做出的努力。
近年來，多地多部門強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)制度建設(shè)，提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
2021年5月，《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》印發(fā)，提出以保護(hù)和提高生物多樣性為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)監(jiān)督和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高生物多樣性保護(hù)和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)。并要求各級(jí)政府逐步加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入力度，保障生物多樣性保護(hù)重大工程建設(shè)。
2022年1月，《河北省生物多樣性保護(hù)與利用規(guī)劃 （2021—2030年）》發(fā)布，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)重大工程建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)和管理。
2022年5月，云南省委、省人民政府印發(fā)了《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)，提出要實(shí)施重點(diǎn)物種和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、亞洲象保護(hù)工程、旗艦野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程等，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。
2022年11 月，《陜西省進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》出臺(tái)，提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，確保全省重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，守護(hù)好秦嶺生物多樣性寶庫。
相信在各地各部門的共同努力下，生物多樣性保護(hù)重大工程將持續(xù)實(shí)施，提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（張楠）
