“中美兩國認識到，氣候危機對世界各國的影響日益顯著。中美雙方重申致力于合作并與其他國家共同努力應對氣候危機。”11月15日，就在中美元首舊金山會晤舉行前，兩國發(fā)表了關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明。
在氣候變化問題上，沒有什么關系比中美攜手合作更重要。作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，兩國合計排放了世界上近40%的溫室氣體。而此次聲明不僅意味著雙方在應對氣候危機上達成諸多共識，為本月晚些時候開始的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）注入重要動力，也成為中美關系中一個難得的亮點。
對中美的陽光之鄉(xiāng)聲明，COP28主席蘇爾坦·賈比爾14日發(fā)表回應表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀。
“中美達成的共識是COP28開幕前取得的一項重要成果。到2030年全球可再生能源裝機增至三倍，同時削減電力行業(yè)排放；通過全經濟范圍的國家自主貢獻減少甲烷排放以及所有溫室氣體排放；爭取在這個關鍵的十年內實現(xiàn)碳達峰等——這些目標將對我們的子孫后代有著意義深遠的影響?！辟Z比爾表示。
而對于關注中美兩國關系的各界人士來說，這一聲明也是一件非常值得欣慰的事情。中國社會科學院美國研究所助理研究員劉元玲告訴記者：“這份聲明展示了中美兩國整體外交關系，尤其是在氣候外交方面的韌性。這是當今世界，尤其是大國之間特別需要的?！?/p>
而能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，在當今世界格局巨變的背景下，這個聯(lián)合聲明來之不易，它對中美和全球氣候合作、乃至外交關系，都具有里程碑式的意義和深遠影響。它表明，在復雜的轉型和變局之中，中美兩國存在著真實、清晰、廣泛和重大的雙邊及多邊合作的利益基礎，合作是中美關系實踐的正確選項，是新的良好開端，是給人增強信心的信號。
增加可再生能源替代化石燃料
中美雙方在這份聲明中首先指出，重溫習近平主席和拜登總統(tǒng)在印尼巴厘島會晤，“為了人類今世后代”，中美兩國將攜手合作，共同致力于有效實施聯(lián)合國氣候變化框架公約和巴黎協(xié)定，并與全球各方一道“直面當今世界最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一”。
這份美國和中國分別發(fā)布的合作聲明共包括25大項，強調中美兩國將致力于有效實施聯(lián)合國氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》，加強雙方合作及溝通，包括啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”、重啟中美能效論壇、重啟雙邊能源政策和戰(zhàn)略對話等，加速推進切實可行和實實在在的合作計劃和項目等具體舉措。
聲明中重要的亮點之一是中美雙方同意：“在21世紀20年代這關鍵的十年，兩國將共同努力爭取實現(xiàn)到2030年全球可再生能源裝機增至三倍的目標，并計劃從現(xiàn)在到2030年在2020年水平上充分加快兩國可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電替代，從而可預期電力行業(yè)排放在達峰后實現(xiàn)有意義的絕對減少。”
這意味著，世界上兩個最大的溫室氣體排放國同意通過增加風能、太陽能和其他可再生能源，逐步取代化石燃料，共同應對全球變暖。
“聲明中的相關內容體現(xiàn)了中美在全球能源轉型 ‘先立’部分的重要議題上增強了共識?！编u驥分析道。
鄒驥表示，當下中國已然風光“乍現(xiàn)”，近年呈現(xiàn)井噴之勢，2023年新增2億千瓦已成定局，且風光裝備供給產能充沛，可為全球3倍風光裝機的目標提供物美價廉的產業(yè)支撐。
下一步，各相關方應在三倍目標的統(tǒng)領下在全球創(chuàng)造自由貿易和投資的條件，全面在美、歐、中和其他主要發(fā)展中國家加速部署可再生能源，促進全球經濟發(fā)展和氣候變化雙進程的協(xié)同推進。
此次聲明也回顧了中美兩國此前一系列氣候聲明，包括2021年4月中美應對氣候危機的聯(lián)合聲明，以及2021年11月中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言。
劉元玲表示，中美氣候外交通過實踐證明，它的“魯棒性” （編者注“魯棒性”從計算機科學而來，指的是在異常和危險情況下系統(tǒng)仍能維持生存和工作的能力）是越來越強。這是一個非常好的消息。
此次聲明中還提及，中美兩國將于COP28之前及其后在工作組下重點加速以下具體行動，特別是切實可行和實實在在的合作計劃和項目。
劉元玲進一步表示，”這次聲明也用實際行動駁斥了國內外一些比較負面的聲音。氣候變化是系統(tǒng)的問題，要解決氣候危機，為了人類社會的生生不息，只要兩個國家真真正正想應對這個問題，那么必定會帶來方方面面實實在在的合作，真真切切的改變，而這需要雙方投入時間、精力、物力、財力、人力，這對兩國關系的整體改善是非常有幫助的。”
2022年，中國外交部發(fā)布了針對時任美國國會眾議長佩洛西竄訪臺灣行為的八項反制措施，其中第八項即為“暫停中美氣候變化商談”。中美雙方圍繞氣候議題的面對面會晤由此中斷。
直到今年，兩國關系回暖，克里也于2023年7月16日至19日再次訪問中國。在此訪尾聲之際于北京舉行的記者會上，克里在回答澎湃新聞記者提問時自述他此行的主要目的就是“疏通”（un-stick）停滯了將近一年的美中氣候對話。
“關鍵的一點是，我們在氣候變化問題上真的在合作并共同努力。任何一個國家都不可能憑一己之力贏得這場戰(zhàn)斗?！笨死锂敃r說。
11月15日，克里在美國舊金山APEC峰會期間出席活動時表示，盡管雙方依然存在尚沒有達成一致的事項，但在中美當天發(fā)表的聲明中，兩國已經闡明了雙方要在氣候行動上展開合作的具體領域。
甲烷合作亮點
陽光之鄉(xiāng)聲明的另一亮點即是針對甲烷等非二氧化碳溫室氣體減排的合作。
聲明提到，兩國2035年國家自主貢獻將是全經濟范圍，包括所有溫室氣體，所體現(xiàn)的減排符合全球平均氣溫上升控制在低于2℃之內并努力限制在1.5℃之內的巴黎溫控目標。這也是中國首次正式表明所有溫室氣體排放將納入控制，而不僅僅是其當前氣候目標中概述的二氧化碳。
聲明還宣布，中美兩國將會同阿拉伯聯(lián)合酋長國邀請各國參加在COP28期間舉行的“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會”。
就在上周，生態(tài)環(huán)境部公布了一項令人期待已久的控制甲烷排放的行動方案。甲烷是繼二氧化碳之后引發(fā)全球變暖的第二大因素。而它的增溫潛力比二氧化碳大得多：以20年為計算周期，其增溫效應比二氧化碳高出80倍。
同時，與二氧化碳可以在大氣中停留數(shù)百年不同，甲烷在大氣中的壽命要短得多，約為10年。這意味著解決甲烷問題將對減緩全球變暖產生更直接的影響。中國甲烷排放量居世界首位，因此在這方面的舉措一直備受世界關注。
針對甲烷排放，聲明中指出，兩國將落實各自國家甲烷行動計劃并計劃視情細化進一步措施。兩國將立即啟動技術性工作組合作，開展政策對話、技術解決方案交流和能力建設，在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動/目標，并支持兩國各自甲烷減/控排取得進展。
能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎告訴澎湃新聞，近年來，甲烷控排已成為全球氣候治理的重要議題之一，中國也高度重視甲烷控排以推動全球氣候治理。尤其自“雙碳“目標提出以來，中國國家領導人多次在重要國際場合表示將加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。此次中國甲烷管控方案為中國開展甲烷治理工作提供全面、系統(tǒng)的頂層設計?？梢钥闯觯淄楣ぷ鞯臅r間安排與推進2030年二氧化碳排放達峰基本保持一致。
美國環(huán)保協(xié)會副總裁、北京代表處首席代表秦虎則認為，長期來看，該計劃將提供一個明確的指導框架和行動計劃，促進中國各部門、行業(yè)和地方政府在甲烷減排方面的合作與協(xié)調。短期來看，這將促進各級政府、行業(yè)企業(yè)、投融資機構等利益相關方加速采取減排行動。
“通過減少甲烷排放，中國可以降低溫室氣體排放總量，也會對全球氣候治理起到積極作用。此外，甲烷減排還將改善空氣質量和環(huán)境健康，減少地方污染和生態(tài)破壞。甲烷減排對全球具有重要的意義，尤其是對于短期控制升溫的意義更為突出。”秦虎表示。
COP28開幕前重要成果
兩周后，來自近200個國家的代表將齊聚迪拜，參加COP28。各界普遍認為，美國和中國的聲明為本次會議定下了一個積極的基調。
此次陽光之鄉(xiāng)的聲明中也提到，中美兩國將積極參與《巴黎協(xié)定》首次全球盤點，致力于共同努力并與其他締約方一道，以協(xié)商一致方式達成全球盤點決定，并支持主席國阿聯(lián)酋成功舉辦COP28。
自然資源保護協(xié)會（NRDC）的總裁兼首席執(zhí)行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）對此表示：中美兩國今天發(fā)布的這一聲明傳遞了合作應對氣候危機的強烈信號，并為即將在迪拜舉行的全球氣候大會奠定了重要基礎?，F(xiàn)在的關鍵在于，兩國應通過在未來十年大力發(fā)展可再生能源、減少對化石燃料的依賴、減少甲烷排放并強化各自的氣候目標等方式來兌現(xiàn)今天的承諾。
亞洲協(xié)會中國氣候中心主任李碩則對澎湃新聞表示：“聲明是跟中美關系現(xiàn)在總體緩和回溫的方向基本一致的，是在 COP28之前協(xié)調美國和中國的及時努力。因為兩國的參與是 ‘全球取得有意義進展的先決條件’?！钡脖硎荆錆M挑戰(zhàn)的中美關系意味著兩國之間的氣候聲明只能是“設定底線”，而不是“設定基調?！?/p>
而在劉元玲看來，在COP28召開前夕，中美兩國聯(lián)手合作發(fā)揮的作用就好像2015年《巴黎協(xié)定》簽署之前的情形。但最后實實在在能夠落地實踐的有哪些，仍值得進一步關注?！艾F(xiàn)在只是一個重啟。尤其是在美國方面，大選年將至，明年誰會當總統(tǒng)，下一屆政府怎么看待氣候變化，仍存在著不確定性?！?/p>
但正如COP28 主席蘇爾坦·賈比爾所說，中美所達成的共識釋放了一個明確的信號，即在日益動蕩的世界中，應對氣候變化挑戰(zhàn)為加強全球團結提供了特殊的機會。
