據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》,中國之聲22日獨(dú)家報(bào)道了遼寧沈陽新民市位于遼河干流灘區(qū)的部分農(nóng)村在開展生態(tài)封育的過程中,有村民質(zhì)疑土地“以租代征”,為防洪提升工程開展的遷建推進(jìn)受阻。新民市市長等相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后作出回應(yīng)表示:生態(tài)封育不會改變土地性質(zhì),也不影響基本農(nóng)田的整體規(guī)模。原定于去年底完成的遷建,將爭取在明年汛期前完成。
針對灘區(qū)土地生態(tài)封育的問題,新民市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以流轉(zhuǎn)的形式將土地集中停止耕作,開展生態(tài)封育,不會改變土地性質(zhì)。中國之聲記者在調(diào)查采訪中注意到,村民的土地承包經(jīng)營權(quán)證上明確顯示,灘區(qū)部分土地屬于基本農(nóng)田。至于因?yàn)樯鷳B(tài)封育造成實(shí)際用于耕作的基本農(nóng)田面積減少,新民市常務(wù)副市長趙振偉介紹:"因?yàn)楹恿鞯姆庥斐闪瞬糠只巨r(nóng)田也包含在里面,所以我們也在跟省、市請示,把這些基本農(nóng)田調(diào)出到封育區(qū)以外進(jìn)行補(bǔ)充,我們跟省、市都在做這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。"
新民市委副書記、市長魏鵬表示,即便新民市基本農(nóng)田的保有量減少,也會在更高一級的沈陽市層面實(shí)現(xiàn)整體平衡。
魏鵬說:"今年我們重新做了‘三區(qū)三線’的劃定,也是新一輪的國土空間規(guī)劃的制定,在全沈陽市范疇是需要做平衡的。新民市總體的基本農(nóng)田今年的保有量是降低了,為什么呢?就是因?yàn)橥寥郎郴?。整個遼河以西,土壤沙化已經(jīng)比較嚴(yán)重了。沙化之后,這些耕地經(jīng)過土壤調(diào)查,列為不穩(wěn)定耕地了,從基本農(nóng)田里調(diào)出來了。
魏鵬介紹,通過封育和改良之后,部分土地也可能重新劃歸為基本農(nóng)田。
“實(shí)際上通過這些年的停耕,整個周邊的生態(tài)包括土壤都有一個很大的變化。下一步我們要做大面積的基本農(nóng)田和土地提檔整理,通過土壤結(jié)構(gòu)的改良之后,把土地的地力提上來,提上來之后一個是沙化解決了,另一個是整個耕地的地力解決了,解決之后我們還想繼續(xù)申請把基本農(nóng)田再補(bǔ)劃回來?!?/p>
目前,村民簽訂的土地封育協(xié)議是以第二輪土地承包到期的時間2027年為限。關(guān)于到期后的問題,新民市水利局局長柴鉞介紹:“協(xié)議到期之后,首先土地的權(quán)屬沒有改變,權(quán)屬還是村集體和組集體。如果2028年繼續(xù)封育,這塊地我還是要給你封育資金,然后繼續(xù)封育,繼續(xù)用于主行洪區(qū)和生態(tài)建設(shè)。第二種情況,如果到2028年外圍的封育區(qū)不保留,那么土地經(jīng)營權(quán)要退還給村集體,按照第三輪承包土地的政策再進(jìn)行分配?!?/p>
對于今年的土地封育補(bǔ)償款要到明年才能發(fā)放,新民市常務(wù)副市長趙振偉解釋說,封育工作開展以來都是在第二年初發(fā)放上一年的補(bǔ)償,相關(guān)資金已經(jīng)到位,不會拖欠。
趙振偉說:“歷史上,我們在發(fā)放遼河封育資金的時候,都是一年壓一年發(fā)的,我們按照慣例來的。我們在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中也有一些困難,今年的資金到了,我們是把去年的資金給補(bǔ)上了。就是說我們今年發(fā)的是去年的資金,去年是補(bǔ)前年的封育資金了。這個資金在歷史上也是補(bǔ)充政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了?!?/p>
報(bào)道涉及的梁家燒鍋村位于遼河灘區(qū),正在開展遼河干流防洪提升工程,搬遷原計(jì)劃在2022年底前完成,目前延遲近一年,完成大約三分之二。新民市委副書記、市長魏鵬表示,全市涉及動遷的1000戶已經(jīng)完成大約80%,爭取在明年汛期前全部完成。
魏鵬說:“去年新民經(jīng)歷了近二三十年最大的一場洪水,尤其是這幾個動遷村,遷建的一個核心目的就是安全,就想借著這次機(jī)會徹底解決村民居住的風(fēng)險(xiǎn)隱患。總的戶數(shù)一共是1000戶,現(xiàn)在我們已經(jīng)完成800戶了。因?yàn)?0%已經(jīng)完成了,剩余這些我們想在明年汛期之前徹底解決完。但是像這種大面積的動遷,一定會有一些遺留問題,所以我們要拿出來一個能夠兼顧各個群體的方案,這個已經(jīng)開始試點(diǎn)了,我也有決心在汛期之前把這件事徹底解決掉。”
魏鵬表示,將在下一步的工作中做好解釋說明,并關(guān)注存在各種實(shí)際困難的村民。
“可能對村民解釋說明還不到位,政策解讀宣傳不到位。結(jié)合著這次遼河遷建的收尾工作,進(jìn)一步做好更加深入的政策解讀,讓村民真正理解到這項(xiàng)工程是為他們好的,我們把政策解釋透、解釋清。再有一個,無論是前期已經(jīng)遷走的,還是現(xiàn)在還沒遷走的這部分村民,尤其是其中的特殊群體,我們也會成立一個專班持續(xù)關(guān)注,真正讓這項(xiàng)好工程最后有一個好的結(jié)果?!保ò捉芨?郭威 卜曉菲)