“5天了沒除干凈雪，現(xiàn)在怎么還要罰我們呢？”12月19日晚8點(diǎn)，遼寧省本溪市明山區(qū)市民白玉在手機(jī)上看到一則來(lái)自明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部的通知。通知要求：沿街單位、商戶等要在24小時(shí)內(nèi)清除門前積雪，否則將實(shí)施處罰。
臨街做生意多年的白玉對(duì)于“門前三包”并不陌生，但今年這一通知的措辭和除雪現(xiàn)狀讓她有些難以接受，“馬路好幾天沒整干凈，咋不見追究誰(shuí)責(zé)任呢？”在社交平臺(tái)上，多條抱怨本溪本次除雪不佳的視頻都獲得了數(shù)千個(gè)點(diǎn)贊?！敖衲瓿┰趺催@樣差？”成為不少市民的共同疑問。
市民吐槽：清雪慢 效果不佳
12月13日20時(shí)到12月15日12時(shí)，遼寧普降大雪。來(lái)自遼寧省氣象臺(tái)的統(tǒng)計(jì)顯示，本溪市明山區(qū)降雪量為8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出現(xiàn)一次降雪。經(jīng)歷了這兩場(chǎng)雪，市區(qū)總降雪量達(dá)14.6毫米。
雖然是大雪，但依據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，白玉對(duì)于除雪并不太擔(dān)心，“凌晨就能聽見除雪車的聲音，一般第二天就能除個(gè)差不多，能正常出門。”但是，讓白玉意外的是，12月15日到12月19日的除雪進(jìn)度明顯慢于往年。
本溪素有“山城”之稱，城區(qū)大部分道路坡多路陡且窄、車流大，道路周邊居住人口較為集中。如果積雪不能及時(shí)除凈，眾多的坡路可能變成一個(gè)個(gè)“滑梯”。白玉家附近的體育路，從與西芬路的交叉路口開始，到東北方向與消防路的交叉路口，是一段長(zhǎng)約500米的陡坡?！?2月15日下完雪，因?yàn)槁访嫣?，就沒有幾輛車從這里經(jīng)過了?！卑子裾f(shuō)，直到12月20日前后，這段路面上的積雪才徹底清理干凈。
12月21日10時(shí)，記者駕車來(lái)到本溪，發(fā)現(xiàn)市區(qū)主干路的積雪已經(jīng)基本清理完，大多數(shù)沿路商戶也將門前積雪進(jìn)行了清理，但部分路段的人行道和部分小街巷還被積雪覆蓋。在水塔路和體育路交叉口，有一段百米左右的陡坡，積雪和下水道返水混在一起，讓行經(jīng)此地的車輛不停打滑，司機(jī)紛紛選擇繞路而行。一名附近居民試圖用鐵鍬清理凍住的冰雪，但收效甚微。
隨后，記者又來(lái)到本溪市第十二中學(xué)城建校區(qū)、本溪市明山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及本溪高中等地進(jìn)行了實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)這些校園周邊的小街巷很多還未進(jìn)行路面清雪，有的已形成深度達(dá)10厘米的冰雪車轍。“今年除雪確實(shí)不咋地，尤其我們這些到處送貨的特別難，我都摔了好幾跤了。”在本溪高中西側(cè)的新聞街上，一名踩著泥水送貨的快遞員抱怨道。
明山區(qū)：通知措辭生硬 罰款并未執(zhí)行
據(jù)媒體報(bào)道，本次除雪，本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則，按照“先主干路，再次干路，再街巷路”的順序進(jìn)行。因而在12月19日晚，明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布了前述通知，要求沿街單位“自掃門前雪”。白玉認(rèn)為，這次除雪不力，未處罰相關(guān)單位，卻要處罰沿街商戶，有失公平。
本溪市明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布的通知
對(duì)于通知內(nèi)容及除雪有關(guān)問題，記者聯(lián)系了明山區(qū)住建局及本溪市住建局，均被告知需要由宣傳部門進(jìn)行回復(fù)。
“通知的依據(jù)沒有問題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿?！泵魃絽^(qū)委宣傳部一名負(fù)責(zé)人表示，商戶負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)的除雪工作施行多年，發(fā)通知也是督促沿街商戶做好分內(nèi)的除雪工作，“而且在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行處罰?！?/p>
記者注意到，通知中依據(jù)的法規(guī)包括《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》，其中規(guī)定“（一）實(shí)行機(jī)械化除雪作業(yè)區(qū)域應(yīng)在雪停后12小時(shí)內(nèi)除凈；（二）主次干路及人行步道、公共廣場(chǎng)、公園、游園、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、高速公路和城市道路結(jié)合部應(yīng)在雪停后24小時(shí)內(nèi)除凈；（三）居民小區(qū)甬路應(yīng)在雪停后12小時(shí)內(nèi)除凈；（四）其他區(qū)域應(yīng)在雪停后48小時(shí)內(nèi)除凈……”
本溪市：環(huán)衛(wèi)首年外包 還需磨合
有報(bào)道顯示，本次除雪本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則進(jìn)行，到12月17日晚24時(shí)，主次干路積雪已經(jīng)基本清理完畢，共出動(dòng)融雪劑布撒車120多車次，布撒融雪劑2070多噸。出動(dòng)推雪鏟車31臺(tái)、大型滾刷車5臺(tái)、小型人工雪滾10臺(tái)。雇傭社會(huì)力量鏟車23臺(tái)、大翻斗車55臺(tái)、垃圾壓縮車39臺(tái)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員1950人，共計(jì)清運(yùn)積雪約41300多噸。
但對(duì)于這組數(shù)字對(duì)應(yīng)的實(shí)際效果，白玉等市民并不認(rèn)可。除雪機(jī)械數(shù)量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點(diǎn)，不少市民通過社交媒體反映，除雪初期，街面上的除雪機(jī)械很少。“沒看到多少除雪車，都是環(huán)衛(wèi)工在‘手動(dòng)’除雪。”白玉說(shuō)。這個(gè)說(shuō)法得到了環(huán)衛(wèi)工人王芹的進(jìn)一步印證?！盎緵]有機(jī)械，我們已經(jīng)連續(xù)幾天從早到晚加班，累得不行。”王芹說(shuō)。
央廣網(wǎng)視頻截圖
記者注意到，2023年8月，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價(jià)格，外包給了“供銷環(huán)境科技有限公司”，其中包括除運(yùn)雪服務(wù)。根據(jù)《本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目》招標(biāo)文件，項(xiàng)目實(shí)施范圍包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)三個(gè)市轄區(qū)內(nèi)929萬(wàn)平方米涉及的主次干道及街巷路的清掃保潔、綠化帶撿拾、道路灑水、除運(yùn)雪等工作，除雪費(fèi)用采用包干制。
據(jù)報(bào)道，在本次除運(yùn)雪工作中，負(fù)責(zé)本溪市區(qū)除雪的供銷環(huán)境科技（本溪）有限公司集中力量?jī)?yōu)先搶通主干路。對(duì)于不適合機(jī)械化作業(yè)的背街小巷、人行步道、公交站點(diǎn)等區(qū)域，采取人工掃、堆、運(yùn)等措施進(jìn)行除運(yùn)。
“主馬路靠機(jī)械沒問題，但是那些大坡溝坎就得靠人工，著急不起?！北鞠杏嘘P(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可能造成一些市民提意見。不過該負(fù)責(zé)人也坦承，今年是政府外包環(huán)衛(wèi)服務(wù)的第一年，需要時(shí)間理順合作關(guān)系、進(jìn)行磨合。第一場(chǎng)雪后，市里召開了調(diào)度會(huì)，外包公司也進(jìn)行了表態(tài)、檢討，“第二場(chǎng)雪后做得就逐步好了起來(lái)。”
天氣預(yù)報(bào)顯示，未來(lái)半個(gè)月內(nèi)，本溪暫無(wú)較大規(guī)模降水?！翱聪乱淮伟??！卑子窀嬖V記者。（應(yīng)受訪者要求，文中人物均為化名）
最新后續(xù)：當(dāng)?shù)刂虑?/strong>
27日，本溪日?qǐng)?bào)發(fā)布文章《本溪市城市運(yùn)行服務(wù)中心@廣大市民朋友 這一場(chǎng)雪怎么看？下一場(chǎng)雪怎么辦？》，文章內(nèi)容為：
我們注意到有媒體關(guān)注報(bào)道我市除運(yùn)雪方面的問題，我們對(duì)此表示歡迎和感謝！通過新聞報(bào)道和其他各種渠道，我們了解到廣大市民對(duì)今年除運(yùn)雪工作提出了很多意見建議，其中也有直言不諱的批評(píng)，我們虛心傾聽，認(rèn)真檢視工作中存在的問題。
雪沒掃干凈
群眾反映和工作復(fù)盤顯示，負(fù)責(zé)除運(yùn)雪的供銷環(huán)境本溪公司機(jī)械化除雪設(shè)備尚未全部到位，且應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)降雪準(zhǔn)備不足，部分主干路除運(yùn)雪不徹底、街巷路除運(yùn)雪不及時(shí)，市職能部門監(jiān)管不到位，給市民生活帶來(lái)諸多不便。
在此，我們向廣大市民致歉！我們鄭重承諾及時(shí)高效完成后續(xù)除運(yùn)雪工作!
我們懇請(qǐng)廣大市民繼續(xù)監(jiān)督我們的工作，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)廣大市民！
雪歸誰(shuí)來(lái)掃
市民們通過各類信息渠道了解到：今年起城市除運(yùn)雪工作已經(jīng)“包”出去了。我們根據(jù)各類背景資料，幫大家做了梳理：
背景——通過政府采購(gòu)服務(wù)的市場(chǎng)化方式解決城市環(huán)衛(wèi)問題是一種普遍做法，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)早已推行；
主體——供銷環(huán)境科技有限公司，是中國(guó)供銷集團(tuán)旗下全資子公司，是中華全國(guó)供銷合作總社社屬企業(yè)，在全國(guó)多地均有環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。供銷環(huán)境本溪公司為其在本溪設(shè)立公司；
程序——供銷環(huán)境本溪公司通過公開招投標(biāo)的方式中標(biāo)；
內(nèi)容——考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新周期（每個(gè)周期為8年）、運(yùn)營(yíng)收益及付費(fèi)成本，確定合作期限為3個(gè)周期，每年服務(wù)費(fèi)約1.18億元，24年總服務(wù)費(fèi)為28.3億元，包含道路清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)維、冬季除運(yùn)雪等作業(yè)內(nèi)容，范圍覆蓋平山區(qū)（含北臺(tái)地區(qū)）、溪湖區(qū)、明山區(qū)的主次干路、街巷路，道路總長(zhǎng)566千米，保潔面積929萬(wàn)平方米，綠化帶撿拾面積237.86萬(wàn)平方米；實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)按照車輛、設(shè)備折舊年限，分三期累計(jì)投入2.38億元，用于購(gòu)置清掃保潔、垃圾清運(yùn)、除運(yùn)雪等車輛、設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；
效益——經(jīng)測(cè)算，實(shí)施此項(xiàng)改革后，全市道路機(jī)械化清掃率將會(huì)逐步得到提升，每年可節(jié)省財(cái)政資金700萬(wàn)元；
監(jiān)管——市職能部門對(duì)供銷環(huán)境本溪公司服務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)跟進(jìn)式監(jiān)督，若達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)行相應(yīng)處罰，連續(xù)兩個(gè)評(píng)估期低于規(guī)定，解除合同；
未來(lái)——運(yùn)營(yíng)24年后，該公司將期間投資建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、垃圾收集容器站點(diǎn)以及車輛裝備等固定資產(chǎn)無(wú)償移交給本溪市。
下場(chǎng)雪怎么掃
——已約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)快速配足配齊機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，及時(shí)完成每一場(chǎng)除運(yùn)雪任務(wù)；
——市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理部門已派駐專人深入一線督促指導(dǎo)；
——在完成主次干路除運(yùn)雪工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院周邊道路的積雪清除，對(duì)停車位較多且積雪清理難度大的街巷路段進(jìn)行清理，進(jìn)一步排查清除盲區(qū)死角；
——優(yōu)化除運(yùn)雪重點(diǎn)區(qū)域、特殊路段和力量分布，以雪為令，全面做好應(yīng)對(duì)極端天氣的新準(zhǔn)備；
——按照《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》《本溪市“門前五包”管理實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)商家業(yè)戶、單位簽訂了“門前五包”責(zé)任書，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序、包立面整潔、包清雪除冰，履行各自社會(huì)責(zé)任，提倡共建共治共享，鼓勵(lì)大家“各掃門前雪”；
——發(fā)動(dòng)廣大志愿者，響應(yīng)“共掃一城雪，同愛一個(gè)家”倡議，掀起抵御極端天氣的全民行動(dòng)。
市民朋友們，我們?cè)O(shè)立了除運(yùn)雪意見建議反映電話（市環(huán)境衛(wèi)生所：47136603，供銷環(huán)境本溪公司：譚穎13898137768），專門接受市民的意見建議，并建立快速響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間辦理答復(fù)廣大市民的意見建議。
