4月18日，國家林業(yè)和草原局舉行第二季度例行發(fā)布會。國家林草局發(fā)改司司長王俊中介紹了近期集體林改工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。記者獲悉，國家林草局將發(fā)揮國有林場龍頭帶動作用，打造200個服務(wù)集體林改試點類型林場，鼓勵開展場村合作，實現(xiàn)強村富民與搞活林場雙贏。
圖/紅星新聞
我國集體林地面積25.68億畝，約占我國林地總面積的60%，森林蓄積84.61億立方米，約占我國森林總蓄積的45%，分布在全國2600多個縣，涉及1億多農(nóng)戶，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。
去年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化集體林權(quán)制度改革方案》。去年中央經(jīng)濟工作會議、今年《政府工作報告》，都對深化集體林改提出了明確要求。
王俊中表示，國家林草局將加強與發(fā)改、自然資源、金融監(jiān)管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同建立深化集體林改“1+N+X”工作體系。這里的“1”是指落實中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，“N”是指完善產(chǎn)權(quán)制度、調(diào)整優(yōu)化林木采伐制度、健全林業(yè)金融服務(wù)體系、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、拓展林權(quán)價值增值途徑等重點任務(wù)，“X”是指近期要抓好的若干具體工作。對林草局承擔(dān)的工作，逐項細(xì)化分工、落實責(zé)任，明確時間表、路線圖。
王俊中說，國家林草局出臺了《關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知》，提出了10個方面的具體舉措，著力破解制約集體林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題。比如，支持發(fā)展家庭林場、村集體林場、股份合作林場等規(guī)模經(jīng)營主體，解決林地分散經(jīng)營難問題。再比如，對林農(nóng)小額采伐實行告知承諾制審批，對短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐作業(yè)試行按面積審批，解決采伐審批“繁、慢、難”問題。該《通知》指導(dǎo)各地因地制宜制定出臺《深化集體林權(quán)制度改革方案》的省級實施方案，截至目前，福建、河北、黑龍江、山西已經(jīng)出臺省級實施方案，其他省區(qū)市也在積極推進(jìn)。
試點探索方面，王俊中介紹，福建、江西、重慶啟動深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。福建在全省探索開展“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)”改革試點。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點在福建三明、江西撫州、山西晉城、吉林通化、安徽宣城、四川成都、浙江衢州7個試點市開展，例如，撫州開展林地延包試點，讓林農(nóng)提前吃下“定心丸”。成都開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地政策試點，在風(fēng)險可控前提下強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。安徽宣城推進(jìn)“小山變大山”試點，整合分散林地，釋放規(guī)模效應(yīng)。
王俊中表示，下一步，國家林草局將繼續(xù)聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”和“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林改。將配合自然資源部規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作；鼓勵先行先試，推進(jìn)全國可持續(xù)森林經(jīng)營試點工作，有序擴大集體林試點范圍；發(fā)揮國有林場龍頭帶動作用，打造200個服務(wù)集體林改試點類型林場，鼓勵開展場村合作；加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力爭取更多支持政策。
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