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新一批中央生態(tài)環(huán)保督察來了!流域督察怎么做?

來源:中國(guó)環(huán)境 時(shí)間:2024-05-08 15:30:51

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5月7日,第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng),分別對(duì)上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個(gè)?。ㄊ校╅_展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作,統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。


據(jù)介紹,本次督察重點(diǎn)督察省級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署情況;省級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)和擔(dān)當(dāng)作為情況,地市級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況。


記者注意到,與此前歷次督察相比,本次督察第一次提出統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。為何要聚焦流域督察?流域督察怎么做?如何統(tǒng)籌進(jìn)行流域督察和省域督察?

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首次流域督察聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域

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中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開介紹,按照相關(guān)方案,第三輪督察計(jì)劃在2023年至2026年對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督察,并繼續(xù)將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入督察對(duì)象。


這位負(fù)責(zé)人表示,黨中央高度重視長(zhǎng)江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù),長(zhǎng)江、黃河流域?qū)⑹俏磥矶讲斓囊粋€(gè)重點(diǎn)。而第三輪督察的一個(gè)突出變化就是,在省域督察中統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、黃河流域督察,要將長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。


記者了解到,按相關(guān)部署要求,生態(tài)環(huán)境部自2018年起每年組織拍攝制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片,2021年起同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片,通過暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)悉,不少省市已組織觀看了2023年長(zhǎng)江、黃河生態(tài)警示片,并就警示片指出的問題啟動(dòng)整改工作。


這一批督察選取的上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個(gè)?。ㄊ校┚挥陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,面積約205萬平方公里,占全國(guó)的21%,人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國(guó)的40%,生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>


2016年印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,推動(dòng)協(xié)同治理,嚴(yán)格保護(hù)一江清水,努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。


圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,習(xí)近平總書記也多次明確指出,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,在保護(hù)的前提下發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,而不是鼓勵(lì)新一輪的大干快上。


2023年10月召開的進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)指出,要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基,進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。


這些要求也為此次開展長(zhǎng)江流域督察奠定了背景和基礎(chǔ)。

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加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察

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目前,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題,主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等。


而長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘,更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。


這次督察要求既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問題,以及生態(tài)環(huán)境共性問題;也注重結(jié)合各?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位,找準(zhǔn)各省(市)突出問題。這也正是統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察的方式方法,也是精準(zhǔn)契合了生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治這一機(jī)制的要求。


記者獲悉,在此次督察中,重點(diǎn)關(guān)注以下問題:


——習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況;


——黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署和長(zhǎng)江保護(hù)法等法律法規(guī)落實(shí)情況;


——綠色低碳發(fā)展情況,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬情況;


——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況;


——大氣污染防治中的突出問題;


——違法違規(guī)侵占自然保護(hù)地、突破生態(tài)保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)、破壞岸線,以及耕地生態(tài)破壞和長(zhǎng)江十年禁漁落實(shí)不到位等問題;


——環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置、“三磷”污染治理情況;


——重要湖泊保護(hù)治理和重要支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況;


——此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況;


——人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題;


——生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。


為了鞏固督察成果,加強(qiáng)整改工作落地,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹說,當(dāng)前已經(jīng)建立一系列制度舉措,用來保障各地切實(shí)抓好督察整改。包括指導(dǎo)編制督察整改方案,通過實(shí)施清單化管理和重點(diǎn)盯辦、建立定期報(bào)告抽查制度等手段督促地方抓好整改落實(shí);通過建立驗(yàn)收銷號(hào)制度、開展督導(dǎo)約談和專項(xiàng)督察、實(shí)施督察“回頭看”等措施保障整改落實(shí);通過加強(qiáng)督察整改效果的公開,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,接受群眾檢驗(yàn)。


此前中辦、國(guó)辦已經(jīng)印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》。這位負(fù)責(zé)人表示,各地要認(rèn)真抓好落實(shí),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,接續(xù)用力、緊盯不放,持之以恒做好督察整改“后半篇文章”,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。

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