2024年7月15日，國家發(fā)展改革委與國家能源局今日聯(lián)合發(fā)布了《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024—2027年)》（以下簡稱《方案》）。《方案》旨在加大節(jié)能降碳工作力度，統(tǒng)籌推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
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《方案》明確提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項目將全部開工，并轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)。相關(guān)項目的度電碳排放較2023年同類煤電機組的平均碳排放水平將降低約20%，顯著低于現(xiàn)役先進煤電機組的碳排放水平，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗。到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線將進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降，相關(guān)項目的度電碳排放較2023年同類煤電機組的平均碳排放水平將降低約50%，接近天然氣發(fā)電機組的碳排放水平，對煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強的引領(lǐng)帶動作用。
在改造和建設(shè)方式上，《方案》提出了三大路徑：生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒以及碳捕集利用與封存。這些技術(shù)的應(yīng)用將有助于減少煤電生產(chǎn)過程中的碳排放，推動煤電行業(yè)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。
為保障《方案》的順利實施，國家發(fā)展改革委與國家能源局將從多個方面提供有力支持。一是加大資金支持力度，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項目予以支持，并擇優(yōu)納入綠色低碳先進技術(shù)示范工程。同時，鼓勵各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設(shè)項目的投資補助力度。二是強化政策支撐保障，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C制，給予階段性支持政策，并鼓勵符合條件的項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請綠色信貸等渠道融資。三是優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度，研究制定煤電低碳化改造建設(shè)項目碳減排量核算方法，推動對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量予以單獨計量，并優(yōu)先支持碳減排效果突出的項目接入電網(wǎng)。四是加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，加快煤電低碳發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
國家發(fā)展改革委與國家能源局強調(diào)，將加強對項目實施情況的評估檢查，對未達到降碳目標(biāo)、弄虛作假、騙取政策支持及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并視情節(jié)輕重扣減追回超發(fā)電價補貼。
