最高人民檢察院8月5日發(fā)布了2024年上半年依法從嚴懲治各類污染環(huán)境犯罪有關情況。數據顯示，1—6月全國檢察機關共起訴污染環(huán)境犯罪668件1597人。同時通報，當前個別檢測機構、監(jiān)測機構受利益驅使，通過弄虛作假的方式，幫助產生廢物的主體掩蓋已造成或可能造成的污染。
近年來，第三方環(huán)保服務產業(yè)發(fā)展迅速，服務范圍涵蓋環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測與污染檢測、環(huán)境認證等眾多領域，成為生態(tài)環(huán)保工作中一支不可或缺的社會力量。但不容忽視的是，少數機構“內卷式”惡性競爭，嚴重擾亂了第三方環(huán)保服務市場，破壞了公平的市場秩序，損害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權益。
所謂“內卷式”惡性競爭，是指同行之間為了爭奪有限資源而產生的激烈競爭。取消環(huán)評單位資質管理、注冊門檻降低后，環(huán)評機構如雨后春筍般大量涌現。一些環(huán)保服務機構為了贏得業(yè)務項目、擴大市場份額，不惜采取一些不正當的競爭手段，惡意殺價。個別建設單位出于成本控制，往往會選擇報價相對較低的第三方環(huán)保服務機構，而這些低價競標的機構，只能通過降低服務質量來賺取利潤，致使衍生行業(yè)亂象。山東一環(huán)評工程師在4個月的時間里，負責編制了63本環(huán)評報告書和1541份環(huán)評報告表，涉及全國25個省市。環(huán)評成了形式主義，環(huán)評工程師成了“簽字機器”。近年來，生態(tài)環(huán)境部協(xié)同多部門查處有違法行為的第三方環(huán)保服務機構多達2260家。
甚至在某些地方，“包合格”已經成為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的潛規(guī)則。個別服務機構造假手段五花八門，花樣層出不窮。中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現，湖南中勝檢測技術有限公司共27個人，25個人修改過數據；編寫的2447份檢測報告有233份報告存在明顯造假行為。一些環(huán)保服務機構在環(huán)評文件編制過程中編造數據，在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、編造假報告假臺賬、篡改儀器參數，造假呈現出專業(yè)化、鏈條化發(fā)展趨勢。
日前召開的中共中央政治局會議指出：“要強化行業(yè)自律，防止‘內卷式’惡性競爭?！币?guī)范第三方環(huán)保服務市場，既需要監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，也需要司法機關公正司法，更需要第三方環(huán)保服務機構強化行業(yè)自律。
始終保持依法打擊高壓態(tài)勢。聯(lián)合組織開展“建設項目環(huán)評報告弄虛作假行為”“第三方檢測機構違規(guī)檢測、弄虛作假行為”“生態(tài)環(huán)境第三方服務機構惡意低價中標擾亂市場秩序等行為”專項整治，構建全方位、全過程的高效監(jiān)管體制機制。以“零容忍”的態(tài)度，鏟除造假行為滋生的土壤。強化行刑銜接，建立基于信用評估和企業(yè)誠信檔案的考核機制、懲罰機制，促進第三方服務機構強化守法意識，規(guī)范從業(yè)行為。推行聯(lián)合懲戒，讓有職業(yè)污點的企業(yè)和個人“一處違法、處處受限”。
切實筑牢監(jiān)管防線。積極培育統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，確保市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。積極倡導質量優(yōu)先的評標原則，嚴防惡性低價競爭。加強儀器廠家監(jiān)管，把好源頭關，減少造假軟件及有造假漏洞的儀器設備的生產。建立健全檢察機關、公安機關、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的數據信息共享機制，構建大數據監(jiān)督模型，強化數據碰撞預警，提升智慧算力。同時，要用好大數據比對分析、非現場執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，精準發(fā)現問題，推動協(xié)同治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。
進一步強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、組織、服務功能，鼓勵制定自律公約、服務標準等自律規(guī)范，恪守行業(yè)準則，堅持誠信服務、文明競爭，共同抵制惡意競爭、低價競爭，杜絕粗制濫造和弄虛作假行為。常態(tài)化組織開展第三方環(huán)保服務機構綜合能力評估、業(yè)務培訓、業(yè)務比武、年度業(yè)績報告抽查等活動，促進服務水平提升，推進綠色低碳先進技術研發(fā)應用，履行好社會責任。（張厚美）
