9月2日，記者從四川省政府網站獲悉，省政府辦公廳正式印發(fā)《四川省空氣質量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》明確，到2025年，完成國家下達四川的空氣質量改善目標及氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排目標。
結合實際，四川將扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式。同時，劃分全省大氣污染防治重點城市和重點區(qū)域，加強區(qū)域協(xié)同治理，推動空氣質量持續(xù)改善，實現環(huán)境、經濟和社會效益多方共贏。
關鍵詞：“科學”
推動產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型
空氣質量與城市的產業(yè)結構息息相關。在《實施方案》的產業(yè)結構優(yōu)化升級行動中，四川將嚴格產業(yè)準入，加快調整優(yōu)化重點行業(yè)產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)集群綠色升級，加強含VOCs原輔材料源頭管控，提升綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
具體來看，從嚴控制高耗能項目節(jié)能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按要求開展能耗替代。
而針對重點行業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)集群、綠色環(huán)保產業(yè)，則優(yōu)化方向則各有側重。其中，加快調整優(yōu)化重點行業(yè)產能，到2025年，推動一批燒結、高爐、轉爐、焦爐等限制類裝備退出或產品升級；對于傳統(tǒng)產業(yè)集群的綠色升級，將排查形成涉氣產業(yè)集群清單，制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照“一群一策”原則開展整治提升。
能源結構對空氣質量的影響顯而易見?！秾嵤┓桨浮返哪茉唇Y構清潔低碳行動，重點落在發(fā)展清潔能源、嚴控煤炭消費、積極推進鍋爐淘汰等方面，從“一增一減”之間看舉措。
持續(xù)加大非化石能源供給，促進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，加快推進工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、生活服務5大領域電能替代；重點削減非電用煤，到2025年全省原煤消費量控制在7000萬噸以內，實現煤炭消費量達峰。
加快推進工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、生活服務5大領域電能替代。到2025年，全省非化石能源電力裝機比重達83.3%，非化石能源消費比重達41.5%左右，電能占終端，能源消費比重達30%左右。
?交通運輸對空氣的影響同樣不容忽視。對此，《實施方案》提出，推動貨物清潔運輸發(fā)展首當其沖。其中，加快鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地原則上接入鐵路專用線或管道，到2025年接入比例達85%以上。
此外，積極推廣元港進港鐵路、瀘州石龍巖碼頭鐵路專用線、江北重裝碼頭鐵路專用線項目，實施嘉陵江、金沙江等沿線大宗散貨“散改集”，引導煤炭、金屬礦石、農藥、化肥等大宗貨物優(yōu)先使用水路運輸。
關鍵詞：“精準”
強化面源污染治理，加強源頭防控
在面源污染的精細化管控中，深化揚塵污染綜合治理、推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治、加強秸稈綜合利用和禁燒管控都備受關注。
在揚塵污染綜合治理行動中，《實施方案》從重點區(qū)域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，到將揚塵污染防治費用納入工程造價，再到重點城市建立揚塵“以克論凈”監(jiān)測監(jiān)管考核體系等方面進行部署。
對于農村地區(qū)關注的秸稈綜合利用和禁燒，《實施方案》兼顧綜合利用和管控兩方面。計劃到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，重點區(qū)域力爭達到95%；綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高露天焚燒火點監(jiān)測精準度，完善“市—縣—鄉(xiāng)—村” 四級網格化監(jiān)管體系。
值得注意的是，在實施多污染物協(xié)同減排行動中，《實施方案》強化對揮發(fā)性有機物的全過程管控。其中，將推動各市（州）和重點工業(yè)園區(qū)的泄漏檢測與修復管理規(guī)范化、信息化，加強非正常工況廢氣排放管控。同時，提升重點行業(yè)治污水平，到2025年，全省80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造，重點城市力爭完成水泥熟料和焦化企業(yè)超低排放改造工程治理。
針對人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，還將開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理；持續(xù)推進大氣氨污染防治，鼓勵重點區(qū)域開展大氣氨排放控制試點，建立完善大氣氨源排放清單。
關鍵詞：“協(xié)同”
強化防治協(xié)作，提升執(zhí)法監(jiān)督能力
《實施方案》提出強化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，深化成都平原、川南、川東北地區(qū)及高值區(qū)域毗鄰縣（區(qū)）的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵川渝交界地區(qū)相關市縣開展聯(lián)防聯(lián)控。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，聯(lián)合有關省份開展環(huán)評一致性會商。
在應對重污染天氣上，還將健全重污染天氣川渝共同應對機制，省內應急聯(lián)動城市要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施等。
另一方面，大氣污染防治離不開執(zhí)法監(jiān)督。
為此，《實施方案》將開展執(zhí)法監(jiān)督能力提升行動，健全大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、提升科技支撐能力。
具體來看，動態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，執(zhí)法正面清單拓展非現場監(jiān)管手段應用，強化污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管。提升執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀等裝備，加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
研究VOCs多源全過程控制及監(jiān)測監(jiān)管技術，開展園區(qū)以及水泥、鋼鐵等重點行業(yè)減污降碳協(xié)同路徑關鍵技術研究，開展復雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機理、多污染物精準溯源、重點行業(yè)領域精細化管控、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及強化監(jiān)管技術體系，構建“天空地”一體化溯源科技創(chuàng)新平臺。（記者 張蒙）
