2月27日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、改革先鋒厲以寧逝世，享年92歲。他是北京大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。
在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一批杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。其中，厲以寧無(wú)疑是最有代表性的一位。從推動(dòng)股份制改革，到打破民企和國(guó)企的不平等地位，再到鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如今看來(lái)，他無(wú)疑是精準(zhǔn)摸到了時(shí)代的脈搏，在國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了巨大的作用。
最大膽的一次建言：為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)聲
2005年2月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即著名的“非公經(jīng)濟(jì)36條”）出臺(tái)。
中央政府以專(zhuān)門(mén)文件的形式支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是頭一回，因此有人將2005年看作是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的春天。
很多人不知道的是，這個(gè)春天的到來(lái)，源自以厲以寧為調(diào)研組組長(zhǎng)的一份報(bào)告。
在厲以寧看來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受到“不公平”對(duì)待?！氨热缑駹I(yíng)企業(yè)跟國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生了債務(wù)糾紛，如果是國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)錢(qián)沒(méi)有還，這是商業(yè)糾紛；如果是民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)錢(qián)沒(méi)有還，這是侵吞國(guó)家資產(chǎn)，是有罪的，這是不公平的?！?/p>
他了解到，民營(yíng)企業(yè)有難處，特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行貸款、繳稅等方面受到一些不公平對(duì)待，但由于害怕得罪地方政府，很多時(shí)候只能“啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出”。
在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，很多人已經(jīng)察覺(jué)了這種現(xiàn)象，但想要并且敢于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)聲的人寥寥無(wú)幾。
為反映實(shí)情，調(diào)研歸來(lái)后，厲以寧寫(xiě)了一篇長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)的報(bào)告，并將其送到了國(guó)務(wù)院。這份報(bào)告重點(diǎn)論述了民營(yíng)企業(yè)的重要作用以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的主要阻礙，并提出“放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入”“深化金融體制改革”“拓寬融資渠道”“改革完善稅制”等建議。
報(bào)告引起了中央的重視，第二年，“非公經(jīng)濟(jì)36條”便誕生了。
但上有政策，下有對(duì)策，國(guó)企和民企的不平等地位并沒(méi)有因?yàn)橐患埼募某雠_(tái)而得到徹底解決。據(jù)悉，截至2010年4月，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。
為改變這種局面，2010年，借助全國(guó)“兩會(huì)”的機(jī)會(huì)，厲以寧再次向國(guó)家總理進(jìn)言，細(xì)數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，并得到積極回應(yīng)。
很快，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，被稱(chēng)作是“新36條”。與“非公經(jīng)濟(jì)36條”相比，“新36條”對(duì)民間資本的開(kāi)放力度更大，內(nèi)容更加全面，操作性更強(qiáng)。
可以說(shuō)，厲以寧的這種“要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁”的思想，不遺余力為民營(yíng)企業(yè)鼓與呼的堅(jiān)持，為我們今天看到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。
沒(méi)有完成的“大事”——發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
厲以寧對(duì)“低碳”的關(guān)注很早。2015年5月，他作為光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)在“北京大學(xué)光華管理學(xué)院30周年院慶慶典”上做了一次演講，回顧自己參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的十件大事。第十件，就是關(guān)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳化”。
厲以寧說(shuō)：“現(xiàn)在還沒(méi)有完成的，正在做的，就是搞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走低碳化的道路。我們參加環(huán)境保護(hù)的改革已經(jīng)一段時(shí)間了，但搞低碳化躍進(jìn)了一大步?，F(xiàn)在有我、朱善利教授、黃濤教授等成立一個(gè)專(zhuān)家組，這是國(guó)務(wù)院的項(xiàng)目，因?yàn)橹袊?guó)必須走低碳化的道路。對(duì)于低碳化，我們建議四大宏觀調(diào)控目標(biāo)看來(lái)是不夠的，四大目標(biāo)——充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡，現(xiàn)在加一條，第五個(gè)目標(biāo)就是低碳化。環(huán)境是我們共有的，資源是我們共享的，我們必須把低碳化做好?！?/p>
?其實(shí)，早在2010年，厲以寧就發(fā)文，闡述他對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的看法。
他說(shuō)：“將發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，或?qū)h(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，這兩種提法都是對(duì)的?！痹诠に囋O(shè)計(jì)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上要有重大突破，如新能源運(yùn)輸車(chē)輛、新能源交通工具等。假定新能源能夠突破的話(huà)，那么，它會(huì)帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用很大。新材料要符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，又是實(shí)惠有效的。新材料的突破，會(huì)讓我們整個(gè)裝備制造業(yè)完全走上一條新路。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是資源再生行業(yè)。
他說(shuō)：“為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳化，需要資本市場(chǎng)來(lái)融資。有自主創(chuàng)新并且在低碳化中做出成績(jī)的、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的企業(yè)，可以上市，也可以發(fā)行企業(yè)債權(quán)，這就解決了低碳經(jīng)濟(jì)中的資金供給問(wèn)題?！?/p>
在稅收政策上，厲以寧認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)采取有差別的稅率。對(duì)低碳化做得好的企業(yè)，稅負(fù)應(yīng)該減輕，低碳化做得不好的應(yīng)該加稅。另外，對(duì)資源回收企業(yè)應(yīng)該有特殊優(yōu)惠的稅收政策，以鼓勵(lì)其進(jìn)一步發(fā)展。
如今看來(lái)，這些想法依然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這種先知先覺(jué)體現(xiàn)了一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。未來(lái)，就像他說(shuō)的那樣，只要我們“從個(gè)人做起，從一個(gè)家庭做起，我們的低碳化道路一定會(huì)實(shí)現(xiàn)?！?/p>
