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CCER全國(guó)集中交易啟動(dòng),新簽發(fā)項(xiàng)目仍需等候

來(lái)源:界面新聞 時(shí)間:2024-01-23 11:03:21

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2024年1月22日,生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息稱,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式22日上午在北京舉,標(biāo)志著全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。


生態(tài)環(huán)境部稱,建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),是調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,有利于推動(dòng)形成強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國(guó)碳市場(chǎng)體系。


溫室氣體自愿減排交易,主要是指企業(yè)、機(jī)構(gòu)自愿采取措施減少或避免溫室氣體的排放,并將減排量注冊(cè)為碳資產(chǎn)——中國(guó)核證自愿減排量(CCER)。一個(gè)CCER相當(dāng)于1噸經(jīng)過(guò)核實(shí)、認(rèn)證的減排量。CCER出售后,減排項(xiàng)目業(yè)主可獲得收益。


CCER交易自2015年啟動(dòng),但交易一直分散在多個(gè)地區(qū)性市場(chǎng)。由于CCER的注冊(cè)自2017年3月起被暫停,市場(chǎng)上可交易的CCER數(shù)量有限。


近年,生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃對(duì)CCER交易進(jìn)行改革。一方面組建全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)及系統(tǒng),另一方面將重新啟動(dòng)CCER的注冊(cè)、簽發(fā)。


“它與2021年7月啟動(dòng)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),共同構(gòu)成了我國(guó)的國(guó)家碳排放交易體系。” 央視在當(dāng)日?qǐng)?bào)道中稱。


全國(guó)碳市場(chǎng)為強(qiáng)制性碳市場(chǎng),目前納入發(fā)電行業(yè)2000多家企業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部過(guò)往公告,全國(guó)碳市場(chǎng)被控排企業(yè)在履約時(shí),可用CCER抵銷(xiāo)不超過(guò)5%的碳排放。


公開(kāi)資料顯示,此前CCER的交易分散在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七個(gè)省市的試點(diǎn)碳市場(chǎng),以及四川聯(lián)合環(huán)境交易所和福建省海峽股權(quán)交易中心。


2023年10月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),宣布組建統(tǒng)一的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)。同月發(fā)布的通告顯示,該全國(guó)性的交易機(jī)構(gòu)目前由北京綠色交易所擔(dān)任。


啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的交易市場(chǎng),意味著CCER交易產(chǎn)品將更多匯聚于此市場(chǎng),有利于提高CCER市場(chǎng)的集中度和流動(dòng)性。


針對(duì)CCER改革的另一方向——重啟CCER的簽發(fā),政策端的籌備幾近完善,目前只差國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布其認(rèn)可的審定與核查機(jī)構(gòu)名單。根據(jù)最新公告,首批將有九家機(jī)構(gòu)可獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證。


審定與核查機(jī)構(gòu),是指對(duì)減排項(xiàng)目的真實(shí)性、唯一性和額外性,以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出來(lái)的減排量是否符合《辦法》要求,分別進(jìn)行審定與核查的第三方機(jī)構(gòu)。


“等國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證的審定與核查機(jī)構(gòu)的名單發(fā)布,企業(yè)就可以走申報(bào)流程。” 碳咨詢機(jī)構(gòu)北京中創(chuàng)碳投有限公司碳市場(chǎng)首席分析師林立身曾對(duì)界面新聞表示。


1月19日,隸屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布公告稱,開(kāi)放第一批審定與核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批申請(qǐng)。


公告顯示,第一輪開(kāi)放九個(gè)審定與核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批,其中面向能源產(chǎn)業(yè)(可再生/不可再生資源)開(kāi)放四個(gè),面向林業(yè)和其他碳匯類(lèi)型,計(jì)劃審批通過(guò)五家機(jī)構(gòu)。有意愿的第三方機(jī)構(gòu)需于2月2日前提交申請(qǐng)。


林立身稱,根據(jù)《辦法》要求預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)明年年中,新一批CCER可獲得簽發(fā)。


《辦法》規(guī)定,需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審定——公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目審定報(bào)告——項(xiàng)目登記——核算、核查減排量——公示減排量核算、核查報(bào)告——減排量登記——CCER簽發(fā)這一流程后,新CCER方可進(jìn)入市場(chǎng),以供交易。


根據(jù)倫敦證券交易所集團(tuán)碳分析師宋雨彤預(yù)測(cè),新CCER的規(guī)模為每年幾千萬(wàn)噸到一億噸。其中部分減排量將主要來(lái)自造林碳匯和海上風(fēng)電。


根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通知,首批可申請(qǐng)CCER簽發(fā)的領(lǐng)域包括造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造、光熱發(fā)電和海上風(fēng)電。


林立身預(yù)測(cè),接下來(lái)可能優(yōu)先獲批的CCER項(xiàng)目領(lǐng)域是甲烷利用和農(nóng)林業(yè)類(lèi)。


林立身表示,新CCER進(jìn)入市場(chǎng)后,供給量增加,屆時(shí)CCER的價(jià)格將有所折價(jià)。(郁娟)

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