3月5日，2024年政府工作報告出爐，其中提及今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。
“設(shè)定這樣的目標(biāo)其實不低，也頗具挑戰(zhàn)性?！庇浾叩谝粫r間采訪長期關(guān)注碳市場及能源領(lǐng)域的行業(yè)專家王瑋。他對此解讀，制定這一目標(biāo)，體現(xiàn)了政府對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的清潔化、綠色化、低碳化的堅定決心。
小數(shù)字，大民生。2.5%背后，究竟意味著什么？對各行各業(yè)乃至公眾的生活，又將產(chǎn)生怎樣的“漣漪效應(yīng)”？
信心：能源強國建設(shè)朝著綠色低碳方向前行
解讀數(shù)據(jù)之前，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，這句看似有些拗口的字眼，它指的到底是什么？
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，是指一定時期內(nèi)能源消費總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，是衡量能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，通常反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。
通常，這一串文字，被簡化為“單位GDP能耗”出現(xiàn)在各個報告數(shù)據(jù)中。
換個公眾更能理解的含義，“單位GDP能耗”是衡量能源消費水平和節(jié)能減排狀況的重要指標(biāo)，它反映了經(jīng)濟(jì)活動中對能源的利用程度。
在我們的生產(chǎn)生活中，使用不同類型的能源、不同的經(jīng)濟(jì)增長方式、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都會影響單位GDP能耗的大小。單位GDP能耗越大，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度越高。
梳理不難發(fā)現(xiàn)，自“十一五”起，單位 GDP 能耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)之一，連續(xù)被納入我國“十一五”“十二五”“十三五”及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要。
“十四五”規(guī)劃綱要中，提出的“單位GDP能源消耗降低13.5%”目標(biāo)，是綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長和能源消費彈性變化趨勢作出的穩(wěn)中求進(jìn)的判斷，以更為剛性的量化約束，展示了中國走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心和態(tài)度。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的考核辦法、目標(biāo)體系、指標(biāo)體系等相繼建立。作為衡量和反映綠色發(fā)展以及能源革命進(jìn)程的核心指標(biāo)之一，單位 GDP 能耗指標(biāo)的作用越來越重要。
過去一年，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成績斐然，帶動我國可再生能源發(fā)電領(lǐng)域取得令人矚目的成就。2023年，全國可再生能源發(fā)電量約占全社會用電量的1/3，風(fēng)電光伏發(fā)電量超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。
再回首猶記得，2022年北京冬奧，“張北的風(fēng)點亮北京的燈”那般浪漫故事背后，是所有場館歷史性地首次實現(xiàn)全部綠色電能供應(yīng)；
2023年1—11月，全國主要可再生能源發(fā)電項目完成投資超過6100億元，占全部電源工程投資超過77%。這背后，亦是奮進(jìn)的不竭動力。
當(dāng)下，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型能源體系建設(shè)效果逐步顯現(xiàn)，能源強國建設(shè)朝著綠色低碳方向大步邁進(jìn)。
影響：與你我息息相關(guān)，高耗能行業(yè)需長遠(yuǎn)謀劃
看似遙遠(yuǎn)的能源與能耗議題，“其實和我們每個人的生活都息息相關(guān)”，采訪中，王瑋這樣對記者表示。
“我們生活中的所有產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中其實都離不開能源消耗，最典型的就是用電。前幾年，也有過某些區(qū)域為了完成能耗目標(biāo)而拉閘限電的這種情況，其實就說明能能耗和我們每個人的生活是不可分割的?！?/p>
除了與自身相關(guān)，回到2.5%的目標(biāo)上，其對哪些行業(yè)將產(chǎn)生影響？
在王瑋看來，目標(biāo)對于高耗能行業(yè)的影響“顯而易見”。“比如鋼鐵、水泥、造紙、電解鋁、煤化工等等，因為這些行業(yè)是我國能源消耗的一個阻力?！?/p>
對于這些高耗能行業(yè)來說，在雙碳目標(biāo)“指揮棒”的引領(lǐng)下，企業(yè)的發(fā)展無疑要“從長計議”。
對此，王瑋給出自己的建議?！耙皇侵廴虿季郑绕涫菍τ谏嫌纬跫庸さ倪@些產(chǎn)業(yè)端，可能更多需要考慮在全球的視野下去如何布局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>
二是增加產(chǎn)品的附加值，在不增加或者少增加能耗的前提下，盡量提升產(chǎn)品的附加值。王瑋進(jìn)一步指出，三是要將企業(yè)的發(fā)展主業(yè)與新能源相結(jié)合，在政策目標(biāo)的指引下，平穩(wěn)有效降低企業(yè)的能耗。
“此外，企業(yè)的發(fā)展過程中，需要更多考慮產(chǎn)品端的資源化再資源化以及循環(huán)化利用?！蓖醅|說。
出發(fā)：接續(xù)奮斗推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。而聚焦低碳發(fā)展，能源是不折不扣的“主戰(zhàn)場”，這也成為每年兩會代表委員熱議的焦點。
記者梳理，在今年兩會上，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議加快制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)政策；全國人大代表、天能控股張?zhí)烊翁岢鐾苿觾δ芨哔|(zhì)量發(fā)展，樹立高質(zhì)量、高安全、低碳綠色發(fā)展的準(zhǔn)入門檻；全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)公司黨組書記、董事長馬永生建議加大我國深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度。
“目前，全省電網(wǎng)清潔能源裝機、發(fā)電量占比實現(xiàn)雙過半，今后我們將在緩解新能源消納壓力、降低新能源使用成本上繼續(xù)發(fā)力?！比珖f(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長阮前途如是說。
記者翻閱今年地方兩會的政府工作報告看到，2024年，遼寧提出全力打造清潔能源強省，河北將創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家，江西強化碳排放雙控，加強低碳、零碳等技術(shù)開發(fā)，湖北對重點行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。
各地都體現(xiàn)出對綠色低碳、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重視，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的特點，合理制定目標(biāo)。
然而，澎湃中也要有冷思考。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實施中期評估報告顯示，我國單位GDP能源消耗降低等指標(biāo)滯后預(yù)期。
這也印證出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。
錨定目標(biāo)，各地各行業(yè)還需加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)能源革命，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入強勁新動能。
未來中國的美好藍(lán)圖，將在億萬人民的真抓實干中，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。讓我們攜手一起，鼓足干勁，走進(jìn)這個明媚的春天。（記者張黎）
