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政策助力提振碳市場信心 今年以來全國碳價持續(xù)走高

來源:上海證券報 時間:2024-04-09 10:40:14

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今年以來,全國碳價持續(xù)走高。4月8日,全國碳市場碳排放配額(CEA)開盤價87.33元/噸,最高價87.67元/噸,收盤價87.62元/噸。3月,全國碳市場總成交量319.3萬噸,總成交額2.73億元,碳價環(huán)比漲幅超11%,CEA收盤價一度站上90元/噸大關(guān)。


華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫永平對上海證券報記者表示,《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(下稱《條例》)的出臺和近期行業(yè)明顯的擴(kuò)容信號,提振了碳市場的信心。


根據(jù)相關(guān)安排,《條例》將從2024年5月1日起實施。在防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面,《條例》加大了處罰力度,對在溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測、年度排放報告編制和技術(shù)審核中弄虛作假的,規(guī)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、取消相關(guān)資質(zhì)、禁止從事相應(yīng)業(yè)務(wù)等嚴(yán)厲處罰措施,并建立信用記錄制度。“這個規(guī)定提振了市場的長期信心?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者說。


4月3日,生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見。水泥行業(yè)成為繼3月鋁冶煉行業(yè)之后又一個進(jìn)入核算和核查指南征求意見階段的行業(yè)。在業(yè)內(nèi)看來,這標(biāo)志著水泥、鋁冶煉兩行業(yè)距離加入全國碳市場又近了一步。


國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心市場機(jī)制研究部研究員鄭爽表示,目前全國碳市場納入新的交易主體的時機(jī)已基本成熟。為了推動市場穩(wěn)步有序擴(kuò)容,預(yù)計接下來,有關(guān)部門將進(jìn)一步修訂或制定鋼鐵、石化、化工等行業(yè)的核算和核查指南,并將逐步出臺行業(yè)配額分配方法。預(yù)計“十四五”和“十五五”期間,全國碳市場將進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,逐步納入水泥、民航、電解鋁、鋼鐵、煤炭、造紙、玻璃、石化和化工等行業(yè)。


鄭爽還認(rèn)為,未來市場將逐步引入配額有償拍賣機(jī)制,并提高配額拍賣比例,同時完善配套制度標(biāo)準(zhǔn),明確配額拍賣形式、成交規(guī)則、準(zhǔn)入規(guī)則以及實施平臺等。


對于碳價走勢,孫永平認(rèn)為,在技術(shù)水平?jīng)]有大突破、制度設(shè)計沒有大改變的情況下,隨著減排量增加,邊際減排成本將上升,從而進(jìn)一步推高碳價。第二個履約期的配額總量也在收緊,加上碳關(guān)稅的實施給企業(yè)提供了提前儲備配額的動機(jī),而配額需求在增加,供需因素疊加,將進(jìn)一步推高碳價。


北京綠色交易所副董事長梅德文對記者表示,盡管與歐盟的碳市場相比仍有一定差距,但展望中國碳市場的未來,強(qiáng)制碳市場即全國碳排放權(quán)交易市場將循序漸進(jìn)地擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,豐富市場功能,激發(fā)市場活力,包括完善配額分配方式,逐步引入有償分配,豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式等;自愿碳市場即全國溫室氣體自愿減排交易市場,也將擴(kuò)大其支持領(lǐng)域,著力建立對接國際、規(guī)范有效、公平透明的自愿減排交易市場??傊?,中國將努力建設(shè)更加有效、更具活力、更有國際影響力的碳市場。(宋薇萍)

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